关于设立十八里畈现代农业试验区的构想 - 赤壁论坛

   为了发展具有长远性、战略性、全面性、系统性的现代农业，推进城乡一体化和新农村建设进程，促进我市东北十八里畈区域的经济发展，本人通过深入调研，特建议设立赤壁市十八里畈现代农业试验区。
一、地域概况
   十八里畈位于赤壁市区东北22公里处，地跨中伙铺、官塘驿两镇，东起官塘驿镇泉口村，西南至中伙铺镇高桥村（原花园），全长约18公里，宽3—6公里，面积约83平方公里，区域人口2万余人。涉及中伙铺镇的高桥、琅桥、安丰、官庄、十八里畈和官塘驿镇的十八里畈、独山、泉口、丰乐畈共9个村。这里原系西凉湖湖汊，多年淤积而成，因畈较长，历史上号称十八里而得名。
   二、可行性分析
（一）条件和优势
   1、区位独特，底蕴深厚。
   十八里畈乃赤壁第一大田畈。南面是连绵十多公里的大山，北靠泉嘉（京港澳）连接线，武广高铁、京港澳高速纵穿全境。这里众多山水胜迹待嫁闺中，人文历史恢宏壮烈，有大山、有活水、有丘陵、有田野，非常适合建设现代农业观光长廊。
   2、资源丰富，基础良好。
   发源于中伙铺镇琅桥村南门山的泉口河（上游称墩丘港），全长15公里，流经泉口街道注入西凉湖，泉口街建有电排站。区域范围内有红旗、南门山、南北冲、龚家垄等水库，总容量为近700万立方米。黄沙双石水库的渠道直通十八里畈中心地带，以产水稻为主，并产小麦、大豆、油菜、芝麻、苎麻。是我市的重要粮仓之一。
   3、群众拥护，便于管理。
   这里的群众，虽然不隶属于同一个乡镇，但同处一个水系，方言、生活习惯都基本相同，往来密切。原泉口镇、琅桥乡撤销后，这里一度成为“被遗忘的角落”，作为两镇最偏远的上、下十八里畈村距中伙铺镇15公里，距官塘驿镇20多公里，贯穿东西一条狭窄公路直到近几年才修通，办事十分不便。广大村民非常渴望有就近的行政机构来管辖。假如设立试验区，必然会得到群众拥护，也便于社会管理。
（二）作用和意义
   1、有利于促进我市东北部地区经济发展和全市格局平衡。
   十八里畈离城区较远，交通仍然不十分便利，附近也没有厂矿企业，群众一般靠传统农业吃饭，是我市相对贫困的地区。我市以陆水河为界，河南面有10个乡镇、办事处和3个开发区（试验区），而河北面只有4个乡镇、办事处，行政区划布局非常不平衡。设立十八里畈现代农业试验区，有利于促进我市东北部地区经济发展和全市格局平衡。
   2、有利于优化产业结构，增加农民收入。
   发展现代农业，必须坚持改革创新，努力解决自给自足的传统农业与市场经济之间的矛盾，用工业化理念谋划农业，加强生态环境保护和农业科技支撑，建设特色优质农产品基地。通过现代农业试验区建设，可大力发展各类农村新型经济组织，推进农业产业化经营，增加农民收入。
   3、有利于整合资源，改善民生，推进新农村建设。
   现代农业是相对于传统落后的小农经济而言的。目前十八里畈农业总体状况是传统分散的小农经济，很大程度上表现为人口多、面积少、土地杂、品种多、规模小。建立现代农业试验区，可以提高机械化程度、科学技术和生产效益，推进农业生产经营向规模化、产业化、装备化、科技化、集约化发展。同时以现代农业试验区为载体，科学谋划、设计项目、安排投入，争取上级更多的资金支持，推进新农村建设。
   三、运行模式
   1、变更行政区划。将中伙铺镇的高桥（原花园村部分）、琅桥、安丰、官庄、十八里畈和官塘驿镇的十八里畈、独山、泉口、丰乐畈共9个村划归十八里畈现代农业试验区管辖。
   2、设立行政机构。设立十八里畈现代农业试验区管委会，作为市政府派出机构，行使镇级政府管理职能。
    四、发展方向
   建立十八里畈现代农业试验区，应充分发挥我市资源优势，突出地方特色，把现代农业的博览展示、规范交易、精细加工、物流仓储、公共服务的平台搭建起来，把现代农业真正建设成优质高效农业、绿色生态农业、观光旅游农业、资源节约型农业和循环经济型农业。
   1、实现土地经营一体化。争取十八里畈区域纳入列入国家农村土地整治整体推进，并集中整治泉口河（墩丘港）流域水利基础设施建设，积极稳妥地加快土地流转，因地制宜探索农村土地股份合作制形式和“家庭农场”发展模式，促进土地向龙头产业、科技大户和种田能手适度集中，实行机械化作业和规模化生产，提高农业经营的管理水平。
   2. 实现城乡统筹一体化。认真作好十八里畈区域发展规划，以新农村建设规划为契机，明晰乡村的功能定位，将现有的分散户调整到相对集中的自然村、中心村，实施统筹城乡发展的各类规划和政策。
   3、实现产品流通一体化。推行“超市+合作经济组织+基地”等经营模式，形成多主体、多载体、多形式的农产品营销网络。建立十八里畈特色农产品、绿色农产品标准店，实现农产品生产基地与大型超市的无缝对接。
   4、实现品牌包装一体化。增强农民专业合作经济组织、经纪人、农户等生产经营主体的商标意识，统一注册、使用“十八里畈”农产品商标，有计划发展养殖业和农产品深加工，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，提高品牌农产品质量，促进农产品品牌上市。
    五、后续影响
   1、行政区划变更后，随着光谷产业园的发展和成熟，中伙铺镇可变更为我市第四个街道办事处，逐步实现城镇化管理。
   2、官塘驿镇可轻装上阵，突出重点，侧重发展沿107国道经济带和随阳竹产业经济带。
   3、可探索设立跨官塘驿、神山镇的西凉湖生态开发示范区，在咸宁市大力保护、开发西凉湖的部署中抢抓机遇，率先发展。