（一）加强统筹规划和政策扶持。省人民政府应当编制秸秆综合利用中长期规划，完善秸秆综合利用的配套政策措施，加大财政转移支付力度。市（州）、县（市、区）人民政府应当因地制宜地编制本地区秸秆综合利用规划，将秸秆综合利用资金列入财政预算，统筹使用；建立健全激励和约束机制，加大财税、土地、信贷、保险、政府采购等政策扶持力度，统筹推进综合利用工作。
（二）强化科技支撑。完善技术创新和技术服务体系，鼓励、支持高等院校、科研单位和企业开展秸秆综合利用技术与设备的研究开发，加快适用技术的转化应用，建立科技示范基地，加强技术培训，提高秸秆综合利用水平。
（三）推动产业化发展。建立适应市场需求、以龙头企业为骨干、以农民专业合作社为纽带、农户积极参与的秸秆收集储运体系，为秸秆综合利用产业化提供支持和保障。发挥市场主体作用，鼓励、引导社会资本和企业进入秸秆综合利用领域，建设一批示范工程，扶持一批重点企业，形成秸秆综合利用产业链。
推动秸秆利用肥料化。推广普及保护性耕作技术，鼓励采取机械化粉碎还田、制作有机肥等方式，有效提高秸秆肥料利用率。
推动秸秆利用饲料化。鼓励秸秆饲料加工企业和养殖场（户）利用青贮、氨化和发酵等技术制作秸秆饲料。
推动秸秆利用基料化。积极发展以秸秆为基料的食用菌生产，大力发展秸秆育苗等产业，引导和带动秸秆基料产业发展。
推动秸秆利用原料化。鼓励大力发展秸秆板材，引导农民发展工艺品加工业，提高秸秆工业化利用水平。
推动秸秆利用燃料化。积极推广秸秆沼气（生物气化）、秸秆固化成型燃料、秸秆热解气化、直燃发电和炭化等能源化利用技术，提高可再生能源在能源结构中的比例。
我简直对湖北的官员无语了，大气污染的重点是工业污染，这个不花大力气去治理，反而去纠结中小问题。中国烧秸秆烧上千年，也没见什么污染。这不是污染老百姓的智商吗？
