学制是指学生全脱产的条件下，达到全日制高校相应水平所需的学习年限。这里的关键是按照脱产学习进行换算，这里的多少年制实际上是一种学习量的标准。学习年限是指学生的实际学习的年限。国家开放大学一般会按业余学习安排教学进度，如二年制三年业余学习。这种安排只是根据学生的平均学习能力和平均的学习时间进行的一种安排，是为了均衡安排各种教学活动。学生的学习年限是学生完成教学计划规定的任务实际所需要的学习年限。只要在学籍有效期内都可以继续学习。由于学习能力不同，业余学习平均所花费的时间不同，因此，相同的学习年限内所学的内容就不同，不便于比较，因此为了便于与同一学历层次比较，采用学制这一概念比较科学。同样用国家开放大学教学计划安排的年限也不便于与同一学历层次进行比较，因为业余学习每周的教学安排不同的学校可能不同。这就是为什么学生参加了两年半的业余学习，却拿的是二年制毕业证书的原因。
2、为什么上了两年半的学,毕业证上却写的是"二年制"?
学制与学习时间是两个不同的概念，“二年制”是学制，指两年脱产学习的课程里，如果在普通高校脱产学习的情况下，“学制二年”和“学习时间二年”是一致的，一般不会产生歧义和误会。但由于我们只是业余学习，在学习时间上比脱产的学生少很多，因此根据高等教育法和教育部的规定，成人高校(电大)的学制是“二年制”的，但学习时间不得少于两年半。也就是说，业余学习的学生要用最少两年半的时间完成二年制的学习量。有些学生可能是两年半或三年学完的，有些学生可能是八年学完的，不管是学几年学完的，由于他们完成的学习量是相同的，因此，毕业证书统一记载“修完二年制教学计划规定的全部课程”。例如：国家开放大学开放教育本科金融专业，它在国家开放大学教学计划中规定为二年制两年半业余学习形式，因此，毕业证上会写明“修完二年制本(专科起点)科金融学专业教学计划规定的全部课程”。
3. 电大毕业颁发哪所大学证书，证书国家承认吗?
答：从2014年春季开始，全国各级电大入学的学员，经过最短2.5年的学习阶段，取得规定的最低毕业总学分，思想品德经鉴定合格，准予毕业，并颁发国家开放大学毕业证书(部分本科专业由国家开放大学与普通高校联合颁发毕业证书)。本科(专科起点)学员符合条件的还可按规定申请获得合作高校的学士学位证书。国家开放大学毕业证书国家承认、本专科毕业证书均可在教育部学历证书查询网站——中国高等教育学员信息网(www.chsi.com.cn)上查询，可作为公务员考试、学历提升、职称评定的有效凭证，同时国家开放大学的毕业证得到世界上70多个国家的承认，被誉为“国际学历绿卡”。
4. 高等教育学历证书电子注册是怎么回事?
答：为维护国家学历制度和学历证书的严肃性，维护高等学校毕业生的合法权益，教育部建立了高等教育学历证书电子注册制度。实施高等学历教育的高等学校或其它教育机构(经批准承担培养研究生任务的科学研究机构，以下同)按国家招生规定录取的学员，参加高等教育自学考试和高等教育学历文凭考试的学员，所取得的学历证书予以注册。证书注册运用现代信息技术，实行计算机网络管理。学历证书注册后可通过我国高等教育学历证书查询的唯一网站“中国高等教育学员信息网”(网址：http://www.chsi.com.cn/)进行查询。电大毕业证书是经过教育部电子注册的。
5.报读本科层次者申请学位要达到什么条件？
答：报读本科层次者申请学位要达以下条件
1.必修课程平均成绩75分及以上；
2.学位论文成绩良好（或80分）及以上；
3.通过一种国家开放大学认可的学位外语考试，成绩合格。
目前国家开放大学认可的学位外语考试，主要类型有：
1）国家开放大学组织的北京地区成人本科学士学位英语考试；
2）国家开放大学组织的合作高校相应专业学位英语考试；
3）全国大学英语四级考试；
4）全国公共英语等级考试三级（PETS-3） 或以上笔试（不含口试）。
