知敬畏、存戒惧、守底线，履行主责担重任 - 赤壁论坛

2019年，市总党组认真贯彻上级决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，履职担责，主动积极作为,全面从严治党的主体责任、领导责任、监督责任的意识在市总得到树立，从严治党落实到工作全过程，风清气正的政治风气不断得到加强，反腐态势取得压倒性胜利，为市总工会积极推动加快厦门建设双高城市提供坚实的政治保证。

一年来，我们主要开展的工作有：一是突出政治责任，坚决贯彻落实决策部署。重点接受省委主体责任检查对我会的相关检查，开展2018年度落实全面从严治党的主体责任检查、工青妇交叉检查，配合开展巡察“回头看”，前段时间也进行2019年主体责任检查。同时坚决落实进行整改。二是按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。结合实际，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实做到位做扎实，以高度政治自觉、务实工作作风确保主题教育取得实实在在的成效，党员干部锤炼了党性，强化了初心使命，激发了干事创业热情。三是监督执纪问责成效显著，党员干部廉政意识得到加强。市总就公务接待违规问题批评教育谈话x人，通报x人；对个人事项申报出现问题的干部，诫勉x人，批评教育1人。召开党风廉政建设分析会议，通过专题廉政党课，到廉政教育基地学习、反思会、警示教育会等多种方式，加强对党员干部的廉政教育、警示教育。2019年期间有数名党员干部职工涉嫌违纪违法，以致被党纪处分、被开除党籍，被刑事立案提起公诉，身边人、身边典型事例让人警醒和震惊，反映出我们的党风廉政建设还存在很大薄弱环节，干部的规矩纪律意识还不牢靠，不能腐不敢腐不想腐的体制和机制强化得不够。面对我们存在的问题，今天我要和大家讲的课题是《知敬畏、存戒惧、守底线，履行主责担重任》。

新时代党对党员干部的纪律要求：一、加强纪律教育；二是强化纪律执行；三是党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，四是目的，要让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。纪律，知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。这几项就是我今天重点讲的内容。

我们常讲党员干部要遵规守纪。党的规矩到底包括哪些？具体说来，党的规矩包括四个方面：第一，党章是全党要遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面要遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部要遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。这就需要理清“党的纪律”和“党的规矩”之间的关系。X对此有详细的论述：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”也就是说，从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。在党的纪律中，X尤其强调“政治纪律”、强调“政治规矩”。 “在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”

所谓敬畏，是人类对待事物的一种态度。孔子说：“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言。”指的是：“君子要有三种敬畏：敬畏天理、敬畏尊长、敬畏圣人的教导。一个人只有常怀敬畏之心，才可成为一个君子。敬畏是自律的开端，也是行为的界限。知敬畏，是做一名合格党员的基本要求。知敬畏是党员干部要具备的品德修养。

X书记指出：“各级领导干部要牢固树立正确权力观，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。”这三种敬畏对象的提出深刻反映了中国共产党人的政治原则和党性要求，为党员干部行使权力提出了重大前提条件。之所以敬畏人民，因为人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。中国共产党来源于人民，植根于人民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。之所以敬畏组织，因为这是团结广大党员和实现政治目标的载体，拥有巨大的政治能量和光辉的历史成就。作为一名成员，当然要对寄托自己政治生命、实现自己政治理想的组织充满敬畏。之所以敬畏法纪，因为法律是维护社会公正、制裁罪恶的主要工具和强制力量；纪律是维护党的整体利益、惩处各类错误尤其是政治错误的主要标准和关键力量。

（1）要敬畏法律法规。党的各级组织和党员敬畏法律法规是最基本的底线,任何人都没有超越法律法规之上的权利。党员领导干部应在依法办事上做楷模起表率，带头学法懂法用法守法，自觉学会用法律法规约束自己、规范言行，使自己成为真正“懂规矩”的人。

（2）要敬畏党章。党章是我们党的总章程，是党内的宪法，集中体现了党对各级党组织和党员的规范要求，也是党的各级组织和党员要遵守的准则，更是制定党内其他规章制度和规范性文件的依据所在。党章中对党的各级组织和党员哪些能做、哪些不能做都已经规定得很清楚，这实际上是一条贯穿于党内各种规章制度的“大红线”。为此，我们党员都应成为敬畏党章、忠于党章、学习党章、维护党章和遵守党章的榜样和标兵。

所谓戒惧，即警惕、畏惧之意。党员干部要经常对照党章以及道德修养和行为规范的标准，自我反省、自我检视，时时想到不严格要求自己、放松党性锻炼和道德修养的严重后果，经常用反面典型事例警示自己不要重蹈覆辙，使自己的言行不逾矩。存戒惧就是党员领导干部面对纷繁复杂的现实生活，要不断坚定理想信念，加强党性修养，牢记党的宗旨、党员职责、党纪国法，始终保持高度警觉和清醒头脑，工作上要大胆，用权上则要谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。有所戒惧，有所约束，自觉抵制各种不良倾向，树好党员领导干部形象。“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。《诗经》中说‘战战兢兢，如临深渊，如履薄冰’，就是说官当得越大，就越要谨慎，古往今来都是如此，每一个党员、干部特别是领导干部都应该明白这个道理。”

（1）戒惧思想腐败。在改革开放不断深入和市场经济不断发展的条件下，各种现实诱惑增多，意志薄弱者容易滑向欲望的深渊。思想上的松懈必然导致行为上的腐败。无数事实证明，人一旦思想防线垮掉了，种种不合理的欲望就会如决堤之水一般纷涌而来，很容易将人冲入罪恶的深渊。

所谓底线，是人们对人、事、物所能普遍接受的最低限度和要求。党员干部要牢固树立底线意识，防微杜渐，严以修身，常想越过底线的严重后果，始终警示自己牢牢守住法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线。“把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量”。自古以来，规矩，就是一种约束、一种准则，就是一种标准、一种尺度，更是一种责任、一种境界。“举头三尺有纲纪”，党员干部，在任何情况下都要严守党章党纪，从思想和行动上始终与XX保持高度一致，这就是守政治规矩，守住底线。XX书记曾强调“党员干部廉洁自律在于守住底线，只要能守住做人、处事、用权的底线，就能守住党和人民的政治责任、守住自己的政治生命线、守住正确的人生价值”。

(1)要坚守政治底线，做到对党忠诚。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上自觉与以xx为核心的党中央保持高度一致。政治性是党员干部的本质属性。十九大报告强调，要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。我们要提高政治站位，把讲政治作为最根本和第一位的要求；要坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。

（3）要坚守纪律底线，做到干净干事。作为一名党员干部，要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，把纪律挺在前面。要清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官；要严守纪律底线，以事业为重，做到净字打底、干字当头，守住六大纪律，将干净与干事有机统一起来，想作为、能作为、善作为，不断取得新的工作业绩。

（5）要坚守职业底线，做到文明规范。文明履职，做到语言文明、说话和气、态度和蔼，谦虚谨慎、以理服人；实事求是，全面、辩证、历史地看待工作中发现的问题，深入分析原因和后果，做出正确决策；勇担当，善作为，敢于亮剑，同一切腐败行为和违法行为作坚决斗争，营造风清气正的干事创业环境。

首先应该“反观自照”对人民、对组织、对法纪有没有敬畏之心。极少数领导干部不自觉地把群众当作乌合之众，把组织和法纪视作可有可无、可轻可重，这意味着已经到了不知敬畏的地步，到了要“棒喝”的时刻了。其次，即使对人民、对组织、对法纪存在敬畏之心，还要评估一下这种敬畏是否深厚绵长。如果自我感觉浅薄寡淡，或时断时续，这就意味着与一个合格党员的标准存在差距。此时要深深反思自己对人民、对组织、对法纪的认识是否正确，是否与…思想相符合。对于党员干部来说，如果能够自觉地在知敬畏上找差距，说明其党性修养还是存在的。反之，如果连敬畏之心都没有了，则意味着其政治生命面临着相当大的危险。

就是看一看有否违背基本规范的地方：一是看一下自己的内心是否存在突破底线的思想，在底线面前是否有如履薄冰、如临深渊的警觉；二是看一下自己的行为是否存在突破底线的做法，如果真有突破，要评估一下“走了多远”“可否回头”。在知敬畏、存戒惧、守底线上找差距主要是党员干部个人针对自身情况自觉进行的一种反思和“诊断”，并不断修正调整提高。

“信任不能代替监督”。反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”。“无禁区、全覆盖、零容忍”的思想和理念，目的是为了全面强化监督。所谓“无禁区”，是指党纪国法面前人人平等，党内监督没有禁区、没有例外，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。巡视就是强化党内监督的重要制度性安排。原…因腐败被查办，就是反腐“无禁区”的生动体现。所谓“全覆盖”，是指坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。所谓“零容忍”，是指坚持有腐必反、有贪必肃，“凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治，凡是滋生在党的肌体上的毒瘤都要坚决祛除”，“党内决不允许有腐败分子藏身之地”，“不管腐败分子跑到天涯海角，也要把他们绳之以法”。只有“无禁区”，才能“全覆盖”；只有“全覆盖”，才能“零容忍”。

XX提出了反腐“三阶段论”，对反腐败战略路径进行了理论上的阐释。反腐“三阶段论”的主要内容是：坚持党要管党、从严治党，正风肃纪、反腐肃贪，坚决遏制腐败蔓延势头，形成“不敢腐”的有力震慑；把严肃纪律作为治本之策，守住纪律底线，穿越底线动辄得咎，强化“不能腐”；坚持理想信念宗旨这条高线不动摇，最终解决“不想腐”。通过强化惩治，先使其“不敢”；再通过不断深化改革、破立并举，加强制度建设，到使其“不能”；最后通过强化党性修养和道德建设，不断坚定和提高政治觉悟，使其“不想”。这是一个循序渐进的过程。通过治“病树”、拔“烂树”、护“森林”，逐步形成领导干部不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

让党员干部习惯在监督约束下生活，让党员干部习惯在监督和约束的环境下工作生活，是全面从严治党的根本要求。“打铁要自身硬”。世界政党发展史表明，一个执政党要行稳致远，就要不断加强自身建设、强化自我监督。“全面从严治党永远在路上”。

让党员干部习惯在监督和约束的环境下工作生活，关键在养成，使之成为融入个人思想观念、行为模式的一种自觉。“玉不琢，不成器”，养成在监督和约束的环境下工作生活的习惯，其实是给成长进步加了一道防波堤、上了一把安全锁，表面上看约束多了，实则有百利而无一害。作为党员干部，我们要树立更高标准自觉接受组织监督、群众监督和社会监督，以更严的要求、更实的作风，投身工作实践，培塑和养成内省自律、乐受他律、践行铁律的习惯，知敬畏、存戒惧、守底线，才能成为合格的共产党员。

作为普通干部、非党员，是不是我不是党员，这些就与我无关呢？这是极为错误的思想，普通干部、非党员，你也一样要做到守法遵纪。纪可以不是党纪，单位有组织纪律、考勤纪律、组织纪律吧，有办事规范和流程吧，外出要请假报告，本职工作要认真完成、职业道德要遵守，国家法律对于你也一样是要遵守的，违法一样要被处罚和惩处。我想强调这一点。

首先，以学习《条例》等的党纪党规和法律知识为抓手，坚定拥护党的纪律。坚持纪在法前、纪严于法、纪法分开，坚决拥护党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩。作为党员领导干部要做到增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实...决策部署，密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。在执行党的路线方针政策等方面，自觉做到令必行、禁必止，言必信、行必果。

其次，坚定政治立场，提高政治站位。坚决抵制和反对违反党的纪律特别是政治纪律、政治规矩的错误言行，面对不正之风和腐败问题敢抓敢管，真抓真管，以抓铁有痕、踏石留印的劲头将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。坚持运用“四种形态”，逐步使咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

再次，严格按程序和规矩办事。对重大问题该请示报告的及时请示报告，决不允许超越权限办事，决不允许先斩后奏。贯彻民主集中制原则，坚决反对“家长制”官僚作风，对重大决策决定时，作为主要领导只能有一票，没有相对的否决权、拍板权。通过党纪法纪的学习，保证干部清正、政府清廉、政治清明，赢来海晏河清、朗朗乾坤。

管党治党全面从严，面对反腐败的新形势，党风廉政建设任重道远。市总工会各级党组织和党员干部要积极履职担责，层层落实全面从严治党主体责任纵深发展。主体责任是一个横向到边、纵向到底的责任体系，这个责任体系就像一张网，每个人都在其中，各负其责。从横向看，包括领导班子的集体责任、党组织书记的第一责任、领导班子成员的“一岗双责”以及各有关部门的具体责任；从纵向看，就是下级党委要对上级党委负责，一级抓一级、层层抓落实。全面从严治党是全党的共同责任，任何人不能置身事外，人人各负其责，人人责无旁贷。党组履行主体责任，我作为党组书记，履行第一人责任。市总党组班子成员、分管领导、市总各部（室）、各产业工联会、各直属事业单位负责人也在各自范围内履行“一岗双责”的责任，形成一级抓一级。普通党员自身也是参与者、执行者、监督者。

我们市总一个巡视员被抓，他所在的党支部就被上级确定为“软弱涣散党组织”，要整改提升，抓整改。人家问什么会这样处理和认定，就是作为基层党组织，你有教育党员的责任，有抓党风廉政教育的责任，党员有监督的责任。所以大家不能以为把自己管好就可以，还有组织还有同事还有下属。人作为社会组织中的一员，就要做到“自律”和“他律”。管好自己也约束好其他人，这样社会和组织才能共同进步，我们党风廉政建设才能继续好转。就比如我对班子成员有教育提醒督促的责任，班子成员对自己分管、下属有教育提醒督促，部门负责人对部门下属有责任是一样。

党风廉政建设责任层层落实了，反腐败工作才能够更加深入推进，才能够实现标本兼治的目标。市总工会党组是本级党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。坚持科学谋划部署党风廉政建设工作，把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设的重要内容，纳入工作整体布局之中，统筹谋划，全面部署。在工作实践中，强化民主决策程序、权力监督约束机制，加强人、财、物的管理，防范权力寻租、权力滥用。坚持选拨任用与监督管理的干部管理体系。严格正确的用人导向，干部选拨要严格按照《干部任用条例》的规定和“群众公认，注重实绩”的原则，培养忠诚、干净、担当的干部队伍，营造良好的政治生态和从政环境。坚持纪律审查与查办案件结合。积极支持纪检监察部门深化“三转”、回归主业，找准在全面从严治党当中的位置，以纪律为杠杆开展监督执纪问责工作。做到有案必查、有腐必惩。

在我们的身边，有许多普普通通的党员干部，他们在自己平凡的工作岗位上，履行着为民服务的宗旨，自觉加强修身自律，牢记权力是人民赋予的。市总出现腐败案件应该是少数的干部，我们大部分的党员干部群众是遵规守纪的，我们干部职工的积极性应该得到肯定和保护。根子上，市总以往的体制和机制出现问题。我们作为党员干部要坚守为官为人的准则，守得住清贫、抵得住诱惑、耐得住寂寞，自觉加强修身自律，培养健康的生活情趣，敬畏手中的人民所赋予的权力，把权力关进制度的笼子，接受法律和制度的约束，不狂妄自大、肆无忌惮，为所欲为、胡作非为。