作为本次特代会的第二个议题，“职业联赛管办分离方案”十分引人关注。中国足协准备抛出的是“理事会”方案，也就是说成立一个“职业联赛理事会”来管理联赛。
但是，这个方案目前似乎并不被外界看好，谁也不知道今后该如何运营这个机构，也不知道它究竟是否能够真的独立运作。按照目前中国足协的阐释，职业联赛理事会就是一个下属的委员会，和其纪律委员会、裁判委员会等没有什么分别，权力依然在中国足协手中，不是真正的管办分离。
理事会是足协下属机构
按照国家体育总局和中国足协的设想，这次会议通过的“管办分离”，就是将职业联赛从中国足协剥离。本来，中超公司是运作职业联赛的最好机构，无奈它无法把中甲纳入，中国足协只好成立一个新的机构，也就是“职业联赛理事会”。
足协高层告诉记者，这个机构借鉴的是日本的J联盟，或者说是日本职业联赛理事会。理事会相对独立于中国足协，人员也独立，中国足协拥有重大事项的一票否决权，其余事项都由理事会解决。
但现在的问题是，中国的这个职业联赛理事会并不像日本J联盟那样是一个法人组织。在中国足协对理事会的定位上，依然称之为中国足协的一个下属机构，等同于其他的专项委员会。也就是说，中国足协依然对理事会拥有绝对的权力，貌似还是管办不分。至于理事会工作的人员，是否真正做到与中国足协及足管中心分离，也只能等待中国足协下一步的动作。
俱乐部担心“越改越集权”
对这个“理事会”，各地方俱乐部也颇为关注。一些俱乐部的高层告诉本报记者，如果真的做到了所有事宜由理事会自行解决，就相当于2004年“G7事件”时提出的职业联盟，是一种巨大的进步，也是管办分离的一种模式。但是他们也提出，体育总局和中国足协是否真的放手，才是问题的关键所在。如果还像以前那样，由足协对理事会进行管理，那么这次改革就是换汤不换药，会让人失去信心。
一些地方俱乐部还提出，理事会的人员如果不在中国足协领工资，那由谁来发？无论是由中超公司还是其他机构发，在不解决隶属关系的情况下，都涉嫌财务违法，也违反了公司法。因此有人认为，2月10日的职业联赛管办分离方案只是表象，更重要的是今后如何进行运作。“不管什么方案，关键不在于方案本身，而在于执行层面。如果中国足协还是像以往那样管理，叫什么名字都白搭；如果足协彻底放权，怎么叫都是进步。”
从中国足协对理事会功能的解释看，它的确有了更多自主权。理事会下设中超工作组和中甲工作组，涉及到中超和中甲的事宜都由这两个工作组解决，类似此前的中超和中甲联赛委员会。理事会把资源进行了整合，大家共享资源平台，集中力量办事，自治色彩浓厚。
这也是J联盟的运作方式，日本足协一般情况下都不会干涉。如果真能做到，这次职业联赛的管办分离未尝不是一件好事。一些俱乐部高层表示，“真这样做了，就是明智的改革；否则就沦为彻底的怪胎，越改越倒退，越改越集权。”
俱乐部无权表决新方案
尽管各俱乐部对这种管办分离有诸多想法，但这并不影响这一方案在10日会议上的通过，原因有两点。第一，俱乐部即使反对，他们根本就没有表决权。根据中国足协章程规定，只有中国足协和地方协会成员才有投票表决的权力，俱乐部代表只能列席，没有表决权；第二，此前中国足协专门下发通知，要求地方协会及俱乐部就管办分离写出意见和建议，在回收的文件中，几乎没有人明确提出具体的反对意见。
其实，理事会方案通不过是不可能的。这个看上去像“怪胎”的职业联赛管办分离方案，根本就不是总局和中国足协的初衷，得到了更高层的支持。能投票表决的地方足协官员也都是体育局的官员，他们都是“讲政治”的，不可能在这样一个不会关系他们生死存亡和饭碗的方案上较劲。
很多代表私下里称，真正的“管办分离”应该是中国足协与足球运动管理中心的分离，这才方向和目的。长期以来，中国足协受到诟病最多的就是两块牌子一套人马，他们认为应该借这次改革的机会，实施二者的分离。这问题谁都明白，遗憾的是，国家体育总局和中国足协说了都不算。 |
发表于 2012-2-11 16:20
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