向人民报告：2013年食药领域多项专项整治行动显决心

村夫遥星

向人民报告：2013年食药领域多项专项整治行动显决心

人民网记者 杨文彦

2014年02月27日08:42    来源：人民网-时政频道    手机看新闻打印网摘纠错商城[url=]分享[/url]推荐            字号

编者按：2013年是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。年初人民网推出的“2013年两会调查”，近125万人次的网民票选出了社会保障、收入分配、反腐倡廉、住房保障、稳定物价、医疗改革、食品药品安全、法治中国、行政体制改革及国防建设共十个关注的热点。2014年两会前夕，本网特别开设《向人民报告》栏目，梳理一年来上述热点领域的政策脉络，回顾政府一年来的工作进展，并对2014年作出展望。

2013年，国务院组建了国家食品药品监督管理总局，推出包括婴幼儿配方乳粉在内的多项食品药品质量安全监管规定，在全国范围内开展了多项专项整治行动,体现了政府的决心。

食品药品专门监管机构成立 多项专项整治行动显决心

2013年3月10日，国务院机构改革和职能转变方案提出，将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局（以下简称国家食药监管总局）。

这一举措旨在统一对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理。在2013年末召开的全国食品药品监督管理工作会议上，国家食药监管总局局长、党组书记张勇介绍，目前，全国绝大部分省份都已完成省级层面机构改革，市县改革正在稳步推进，新的监管体系正在逐步形成。

新机构建立后，就百姓关注的多个重点领域进行了整治，展示了保障食品药品安全的决心。

5月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求严格食品安全监管，严厉打击肉类产品掺假售假等违法违规行为。

5月16日，国家食药监管总局在全国范围内开展打击保健食品“四非”专项行动，重点打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传等问题。

6月20日，国务院发布了《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，强化了食品药品安全监管的制度保障。

7月17日，国家食药监管总局召开药品“两打两建”专项行动。

11月12日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。

……

2013年全年，国家食药监管总局全系统共查处各类食品药品违法违规案件近30万起，移送司法机关3390件，捣毁制假窝点2986个，配合抓获犯罪嫌疑人1万余人。严肃处理各类食品药品违法违规案件，维护了市场正常运行，也保障了人民群众利益。统一的监管体系消除了执法中原本存在的交叉领域，明确了权责，加大了执法的力度。

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向人民报告：2013年食药领域多项专项整治行动显决心【2】

人民网记者 杨文彦

2014年02月27日08:42    来源：人民网-时政频道    手机看新闻打印网摘纠错商城[url=]分享[/url]推荐            字号

2014年将有三个创新、四项重点工作

张勇在2013年全国食药监管工作会议上强调 ，2014年是食品药品监管新机构打基础谋发展的关键一年。要按照深化改革促发展，加强监管保安全，提升能力打基础的总体思路，以“两大治理”和“四项能力”建设为重点，统筹推进各项工作。

张勇介绍，十八届三中全会决定为做好食品药品监管工作进一步指明了方向。要重点抓好三个创新：一要创新监管机制，健全统一权威监管体系。市县机构要尽早到位、基层力量要充实加强，坚定不移地推进食品药品监管体制改革。二要创新监管制度，打基础、管长远。围绕“建立最严格的覆盖全过程的监管制度”加快修订法律法规，加强标准制修订，完善健全制度规范。三要创新监管方式，提高监管效率。面对新形势、新挑战和新要求，进一步加大源头治理，提高全程控制力度，努力增强科学监管、效能监管能力。

而对于2014年的工作，他提出了四点：一是深入开展专项整治，保持严惩重处高压态势。对消费量大、安全隐患多的重点产品、重点区域，集中力量开展专项整治，严惩重处违法犯罪，保持高压震慑态势。二是加强重点行业综合治理，督促落实企业主体责任。以实施质量安全管理规范为重点，围绕准入制度、监管制度、设备工艺等方面，全面开展综合治理。三是强化技术支撑体系建设，提高科学监管能力。加强检验检测体系建设、改善技术装备条件、加快信息化步伐。四是强化宣传教育，坚持公开透明。进一步加大食品药品安全的正面宣传力度，积极搞好科普宣传，主动回应社会关切。

村夫遥星

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人民网记者 杨文彦

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专家建议：不能再走人海排查的老路

国家行政学院社会文化教研部副教授胡颖廉表示，2013年是国家食药监管总局成立的第一年，其工作有这样几个特点：一是以前所未有的速度推进全国食品药品监管体制改革，基本用了1年时间完成，过去通常要2—3年。二是开展各类专项整治活动，通过“运动式”监督执法来调动干部工作积极性，防止机构改革过程中出现人心浮动和工作量下降，这是很必要的。三是完善了法制、规范等建设，达到了“即下猛药，又重长效”的效果。四是用更开放透明的方式对待媒体和社会。

当然，也有不足，胡颖廉指出，譬如说在与民众风险沟通中需要更加科学和主动，这在乙肝疫苗事件中表现得非常明显；在监督执法中需要排除部门利益和地方保护以增强自主性方面，必须更有气魄，例如年初的黄浦江死猪事件就是长期以来积累的问题；机构改革后在完善监管方式方面需要进一步创新，尤其是基层设立食品药品监管所之后，绝不能走过去工商所依靠人海战术进行排查的老路。

针对2014年的工作，胡颖廉表示，需要对之前的工作有继承和延续，同时也要有创新。重点有以下几个方面：一是做好全国食品药品监管体制改革收尾工作，尤其是原来的食药、工商、质监整合到一起后，需要优化内部行政流程。二是继续推进制度建设，完成《食品安全法》修订，同时《药品管理法》修订要有明显进展，法律制度是根本。三是创新社会共治格局，重点是企业主体责任，并调动行业协会等社会积极性。四是要把最严厉的监管制度落到实处，增加执法的威慑力。