分析称治“医闹”须守法治原则 慎用暴力工具

田律师

　2012年4月，广东中山市召开创建“无医闹城市”动员大会，总结医闹产生的原因，明确什么是医闹事件、行为，也规范警方处置医闹的工作流程。时至今日，中山已经实现24个月无医闹。　　近年来，医闹频频发生，不仅严重影响医院正常的医疗秩序，甚至对医护人员的人身安全形成一定的威胁，紧张的医患关系引发了社会的广泛关注及忧虑。在这样的背景下，中山市却能独辟蹊径地实现两年无医闹，欣喜之余，笔者认为，中山市之所以会取得如此不俗的成绩，关键在于坚持了法治原则：维护合法者的权益，中止违法犯罪行为的发生。具体来说，GA机关主动出击、敢于执法，及时制止医闹行为；司法部门牵头构建调解机构，打通医疗纠纷化解渠道，很好地化解了医患矛盾，从源头上减少医闹发生。
　　不难看出，“中山经验”的成功之处在于：保持中立、秉持公心、坚守法律底线、把握好“度”、慎用“暴力”工具、维护社会公平正义，而不是先入为主、站在医方立场上解决问题。患者为什么不相信医院、不相信调解机构和职能部门？很大原因就是一些职能部门和调解机构屁股坐歪了，以医院利益为中心而不是客观公平公正处理事件。显然，如果中山警方滥用警力，甚至屁股坐偏，只是一味地维护医院的利益，漠视患者的诉求，患者能服气吗？不但解决不了医患纠纷，也打击不了医闹。
　　“中山经验”的法治原则还体现在，一方面，通过梳理涉及医闹问题的法律法规及国家、地方文件，明确了什么是医闹事件、行为，也规范了警方处置医闹的工作流程，做到了防医闹“有法可依”，让处置方法“师出有名”。另一方面，以往那种对医闹现象事中取证，事后处置的办法，看起来是依法打击，实则未抓到医闹的根本。中山在执法上敢于动真碰硬，对医闹现象创新先期处置方法，一旦遇有情况“早发现、早介入、早控制、早疏导”，防止了医闹现象的扩大化。
　　应当肯定，“中山经验”的出发点、落脚点都是执政为民。在对医闹现象进行依法打击的同时，对于通过合法途径协商或起诉解决的医疗纠纷，**不仅不会将患者带离，还会帮其维权，坚决维护法律权威的尊严。一方面，注重调解，由中山市司法局牵头成立医疗纠纷人民调解委员会，由司法、卫生、GA、法院、信访、保险协会等部门组成专家组，以及卫生、医学会、大型公立医院资深医生组成的专家库；另一方面，对无法调处的医疗纠纷，引导患者依法维权，及时申请医疗事故鉴定、代理诉讼等法律援助。从目前调解的情况来看成效明显，共受理医疗纠纷调解97宗，成功率达88.6%。这样的举措畅通了医疗纠纷依法调处渠道，可以说，中山处置医闹的工作机制比较全面。警力阻止医闹只能防范一时，只有各部门通力合作，对医疗纠纷的原因和诉求，问清楚、查明白、解决掉，才能彻底化解医闹。
　　从这个意义上说，“中山经验”值得其他地方，尤其是一些医闹现象较多的“重灾区”学习借鉴。但是，学习“中山经验”不能照搬照抄，更要切忌“照猫画虎”。要学就学中山市解决医闹的真正内涵和核心内容，而不是学其如何配合充足警力，如何对职业医闹打击的表象问题。如此，医疗纠纷的处理和医患关系才会始终步入正常的法治化轨道。　(廖海金 江西省新余市渝水区食品药品监管局局长、渝水区政协委员)