解读2014年江夏政府工作报告

吸门吹雪

解读2014年政府工作报告
数字2014
——地区生产总值601亿元，增长10.5%。
——全口径财政收入108亿元，其中，一般公共预算收入62.9亿元，增长10.1%，地方一般公共预算收入44.7亿元，增长16%。
——社会消费品零售总额129亿元，增长16.5%。
——全社会固定资产投资493亿元，增长17.9%。
——城镇居民人均可支配收入22100元，增长11.3%。
——农民人均纯收入14450元，增长12.5%。

展望2015
　　 ——地区生产总值增长15%左右。
　　 ——一般公共预算收入增长20%以上，地方一般公共预算收入增长12%左右。
　　 ——全社会固定资产投资、工业投资增长15%左右。
　　 ——规模工业总产值、增加值增长30%以上。
　　 ——单位生产总值能耗下降3.6%。
　　 ——城乡居民收入与经济发展同步增长。

2014年成绩单

　　 关键词一：工业倍增 上海通用 千亿
　　 工业总量——实现规模以上工业总产值1115亿元，增长15.7%，规模以上工业增加值317亿元，增长9.4%，总量在全市新城区排名第一；完成工业投资344亿元，增长16.2%，总量、增幅位居全市前列；新增“小进规”企业33家、重点税源户35家，77家重点企业税收保持增长，经济运行质量进一步趋好。上海通用一期建成、二期开工，发动机项目有序推进，24家核心零部件配套企业加快建设，汽车整车及零部件产业初具规模。全区用电总量29.5亿千瓦时，增长15.8%，总量全省第一，增幅全市第一。
　　 园区建设——投资45亿元，新建10平方公里工业倍增发展区。金港新区通用大道等18条主要道路基本建成并形成网络，基础设施和生活配套设施加快推进。完成大桥大花岭片区基础设施配套和金港新区绿化美化工程，加快推进庙山花山工业园二期、藏龙岛生态公园和市政配套工程，园区功能和项目承载能力进一步增强。全年新开工项目30个，计划投资187.5亿元；新竣工项目24个，完成投资79.4亿元，中石油济柴、力源信息、普洛斯产业园、百利威等一批重点项目如期建成投产。
　　 招商引资——全年招商引资总额364亿元，增长18.7%，总量居全市第一；实际利用外资1.5亿美元，增长28%，出口创汇1.8亿美元，增长16.3%，在新城区名列前茅。新引进项目40个，计划投资254亿元，诺华生物等28家企业投资过亿元，漳河新材料等5个项目投资过10亿元，天津力神新能源投资过50亿元。特别是投资75亿元、年产30万台整车的上海通用二期项目顺利签约，是我市提出“万亿倍增”目标后的全市第一个大项目。

　　 关键词二：城市建设 地铁 金龙大街
　　 城市功能——金龙大街全线贯通，与文化大道共同构筑“黄金十字架”城市发展主轴。地铁27号线开工建设，成为新城区首条地下铺设的轨道交通和无需接驳中转的城市快线。完成天子山大道北段刷黑、金口立交工程，加快武嘉高速、马法公路、南新公路改扩建等一批重大交通设施建设，10万吨水厂扩建、污水处理厂建设、天然气管网延伸、输变电改造等一批功能性项目加快推进。加快纸坊新城建设，建成环山路，启动环湖路，初步形成环城绿色通道。中央大公园修建性规划和征地拆迁等前期工作顺利推进，中建三局总部、新长江五星级酒店、八分山文化公园等一批重点项目抓紧实施，复江道、齐心片区旧城改造步伐加快，一道口、八分山涵洞等渍水点排水改造、城市亮化美化等一批市政配套工程如期完成，城市功能进一步完善。
　　 金口新城——完成《金口新城概念规划》和12平方公里市政专项规划，沿江1平方公里核心区城市设计面向国内外8家知名设计单位招标，新城范围内征地拆迁、道路管网、百万方大社区及学校、医院等基础设施配套工程全力推进。
　　 城市管理——实施“由扫变洗”环卫保洁净化模式，环卫作业科学化、规范化、精细化水平不断提高。实施公园广场和重点路段示范管理工程，在谭鑫培路、复江道等一批道路建设景观花街，城市市容环境明显改善。全年查处各类违法建设746处22.7万平方米。倾心打造了10条街道1.8万米文化墙。
　　 生态文明——18个湖泊“三线一路”保护规划全部编制完成，梁子湖、鲁湖围网大规模拆除，安山湿地、梁子湖潴洋海湿地分别成为国家级、省级湿地公园。完成全区127座山体“两图一录”编制，关停5家采石企业，实施12处山体生态修复工程。新增林地面积1.3万亩，全区森林覆盖率达到28%。成功创建安山省级生态文明街道和16个省级生态文明村、9个市级生态文明村。全年空气质量优良率达到86%，在全市保持前列。

　　 关键词三：三农 城乡统筹
　　 都市农业——以设施蔬菜为主导的107国道沿线现代农业示范长廊形成规模，梁子湖大道、天子山大道沿线10多个“农家乐”项目相继开工或投入运营。新建农业标准化示范基地1.25万亩，鲁湖生态养殖标准化示范区项目顺利通过省级验收，湖北丛霖农业生态公司获批国家级农业标准化示范区。培育农业新型经营主体2093个，新增市级以上农业龙头企业14家，培植国家级农民专业合作社1家、省级示范社10家。
　　 生产条件——金水河综合治理、阳武一干渠节水配套、三门湖东撇水港、官堤洲民垸除险加固等一批重点工程有序推进，完成210公里沟港整治、19座小型水库除险加固、20处155千瓦以下骨干泵站更新改造和重点易旱地区综合治理。新建农村公路90公里，改造农村危桥5座，开展农村公路大中修5万平方米。推广新型农机具8000台套，农作物生产机械化率达到65%。全面推进农村电网升级改造，完成144个工程项目。“村邮站”建设实现全覆盖。第四次荣获全省“三万”活动先进单位。
　　 城乡统筹——五里界省级“四化同步”示范镇、法泗怡山湾市级重点中心村试点示范取得明显成效，五里界中心社区一期926套、法泗怡山湾新农村一期600套农民新居已建成，五里界街获得“十大荆楚最美村镇”殊荣，梁子湖北咀新村被列入“湖北省宜居村庄”，保福祠红色旅游名村被列为“全市重点支持新农村建设试点村”。

　　 关键词四：民生 社会发展
　　 民生保障——为1.2万城乡劳动者提供技能培训，新增就业再就业1.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内。全年社保扩面2.9万人，全区综合参保率达到99.5%。社保基金结余13.1亿元，在新城区排名第一。千方百计解决3000名特困企业退休职工医疗保险、3.4万名早期被征地农民和700余名农场职工养老保险等历史遗留问题，支持区属国有和集体改制企业困难职工以“助保贷”方式参加城镇职工养老保险。开工建设公共租赁住房800套、垦区危房改造450套，竣工公共租赁住房190套，解决715户国有土地上房屋办证历史遗留问题。
　　 社会事业——启动实施第二个学前教育三年行动计划，新改扩建金口中心幼儿园等8所公办幼儿园。强化纸坊地区教育资源整合，从学前到初中扩容学位2200个，“入学难”和“超级大班”现象基本解决。巩固义务教育均衡发展省评成果，顺利通过国家级验收。区人民医院迁建顺利推进，区精神病医院和金水卫生院完成整体搬迁，五里界卫生院等5家卫生院主体工程完工。成功举办2014年环中自行车江夏段赛事、全国健美健身公开赛、第二届武汉市众行50公里徒步大会等具有广泛影响的文体活动。

　　 关键词五：民主 调减 作风
　　 民主法制——制定《江夏区法治政府建设规划》和《江夏区人民政府工作规则》，出台《江夏区人民政府关于加强自身建设的若干意见》。基层民主政治建设不断加强，圆满完成第九届村委会换届选举。
　　 行政效能——区级行政权力及政务服务事项由过去的3803项调减至3388项，减幅11%；行政审批项目由过去的1167项调减至138项，减幅88%。
　　 工作作风——共调整、清理办公用房3798平方米，“三公”经费下降28%，以政府名义召开的会议、制发的文件分别减少11.7%、16.5%。全年办理追责问责案件164件，纪律处分56人，组织处理108人。全年立案查处违法违纪案件77件，其中大要案17件，涉及处级干部10人，移送司法机关处理6人，给予党纪政纪处分77人。

2015年做什么
　　 关键词一：400亿 金融创新
　　 经济倍增——按照“4321”经济倍增路线图，围绕壮大主导产业和产业链接，着力做大工业总量，确保年内工业总产值净增400亿元以上。力争全年新引进投资50亿元以上项目1个、10亿元以上项目5个、5亿元以上项目10个，实现招商引资总额400亿元左右。大力实施“满园工程”，加快推进采埃孚二期、小糸车灯等一批重点项目建设，力争中信联、上海畅汇等一批项目建成投产，实现工业投资400亿元左右。推动通用一期量产出车、通用二期加快建设，加快推进168万台发动机项目和24家核心配套企业建设。
　　 园区提档——金港新区、大桥新区实施高标准的“九通一平”，加快通用铁路专用线、金口长江深水码头、大花岭货场建设。庙山、藏龙岛继续实施“腾笼换鸟”、提档升级工程，积极推进产业园区“集聚、集群、集约”开发和“商务、政务、服务”综合配套。加快推进五里界新型园区和郑店黄金工业园建设。
　　 科技创新——建成市级以上研发机构4个、科技示范基地3个，培育自主创新示范企业10家，新增高新技术企业3—4家，力争全区高新技术产业产值突破300亿元。
　　 金融服务——着力推进金融创新，大力发展互联网支付、网络借贷、众筹融资等互联网金融，新引进1—2家法人金融机构，完善政、银、企信息交流机制，鼓励金融机构创新产品和服务，加强对重点项目和实体经济的金融支持。加快郑店物流园、金口物流中心基础设施建设，积极推进安吉、德邦、海吉星、菜鸟网络、民生金融电商物流等一批重点项目。

　　 关键词二：城建 南部新城
　　 江夏新城——全力做好金口新城中心区城市设计、金口古镇保护与发展规划、中央大公园修建性规划、环汤逊湖滨水风光带规划、地铁27号线站点周边建设规划、乌龙泉和山坡两个城铁小镇、青龙山地铁小镇规划等一系列规划编制工作，完成全区1:2000地形图全覆盖。高标准建设纸坊新城，提速建设金口新城，加快征地拆迁和还建房建设，不断完善基础设施，策划实施神山湖商务中心和湿地公园等一批城建项目。推进中洲智慧新城建设，启动“借花献佛”和东部统筹城乡示范带项目。
　　 “城建攻坚”——大力推进城市建设投融资PPP模式，吸引社会资本参与城市基础设施投资、建设、运营。加快完善城市基础设施，高标准完成金龙大街配套和绿化工程，积极推进地铁27号线、四环线、武嘉高速、107国道改扩建等重大交通基础设施建设，实施天子山大道南段刷黑、马法线改扩建、段乌公路升级改造等重点工程，启动天子山大桥建设前期工作，加快形成全覆盖、全畅通的城市立体交通网络。完善纸坊污水处理厂管网配套，完成金口龙床矶10万吨水厂供水管网和电力配套工程。加强纸坊城区市政配套，完成中央大公园土建工程和环山路配套建设。
　　 城市管理——健全“大城管”工作机制，深入推进环卫作业、绿化养护市场化改革。实施城市公园、主次干道、窗口地带绿化升级和路灯改造工程，完成武昌大道等破损路面整修工程，推进房屋立面、门面招牌、架空管线等专项治理，有效提升城市形象和品位。加大交通秩序、车辆超限超载、路面“泼漏撒”整治力度，打击“面的”非法营运，确保顺利开通区域出租车。
　　 美丽江夏——完善“湖长制”、建立“山长制”，加大巡查执法力度，严格控制涉水、涉林项目建设。完成汤逊湖环湖路建设，实现环山路与环湖路对接。启动“清水入江”水环境综合治理工程，继续做好梁子湖、汤逊湖围网拆除工作。启动北咀核心区域污水收集管网项目，严格执行梁子湖“零排放”标准。强力推进“绿满荆楚”工程，在纸坊老城区规划建设1—2条绿道，增加城市绿量；在每个南部街道集中打造1—2个生态示范村湾。依法关停一批采石采矿企业，继续实施破损山体修复、植树复绿工程，稳步提高森林覆盖率。加大藏龙岛、安山等湿地公园保护和建设力度。强化机动车尾气治理，强制淘汰“黄标车”。

　　 关键词三：农村经济 改革 生产要素
　　 现代农业——打造五里界休闲观光农业示范区，启动107国道沿线郑店至安山段现代农业百里观光长廊项目，高标准建设郑店蔬菜产业示范园；做大做强梁子湖水产品加工，推进安山农产品加工园建设。以区农业集团为龙头，整合农业资源，推进农业企业组团式发展，打造江夏农业企业“航母”；新建农产品产地交易市场3—5个、保鲜冷库1000立方米；建立农业信息综合服务平台，完成15家企业农产品安全可追溯体系建设。
　　 配套改革——引导和规范农村土地经营权有序流转，发展各类新型农业经营主体，避免流转土地“非农化”。引导城市现代生产要素向农业、农村流动，多渠道促进农民增收。加快五里界省级“四化同步”示范镇、怡山湾市级重点中心村建设。
　　 农村环境——推进金水河流域金口段综合治理，继续抓好民堤民垸除险保安、病险水库加固、小农水设施建设，完成官堤洲整险加固和全区190公里沟港治理工程，更新改造15处155千瓦以下泵站。推进城管革命进湾村，继续实施“三清洁”工程。

　　 关键词四：信息化 智慧城市
　　 智慧城市——按照“总体规划、突出重点、分步实施、强化应用”的原则，编制江夏区智慧城市发展规划，同步完成人居环境示范、“四化”同步示范等15个专项规划，推进智慧城市规划与其他相关规划深度融合。
　　 网络设施——加快推进网络基础设施、公共基础数据库、公共信息平台建设。完善城乡无线网络建设，推进4G网络全覆盖。加快有线宽带网络建设，全面推进“三网融合”，逐步实现通信网、广播电视网、互联网等信息基础设施互联互通和融合发展。
　　 信息运用——强化社会综合治理，推进社区电子视频监控全覆盖。以专业性平台为载体，积极开展智慧企业试点。有序推进水务、农业、民生保障、地下管网、食药监管、人居环境等信息化重点工程建设，以务实的行动争取国家智慧城市试点。

　　 关键词五：社会保障 创新管理
　　 社会保障——全年新增就业9000人，实现再就业3500人。进一步解决好困难企业职工基本养老、医保等遗留问题。启动农民工工伤保险，做好上海通用等大型企业员工的参保服务。开展医疗救助即时结算。启动残疾人农疗、体疗基地建设。建成600套公租房，完成棚户区年度改造计划和金水办事处150套垦区危房改造任务。
　　 社会事业——筹建大桥、庙山中心幼儿园，改扩建安山、山坡等6所幼儿园，新建文化路学校初中部、藏龙二小、庙山二小，迁建郑店小学、五里界中学，完成16所义务段学校“改薄”工作。确保区人民医院如期建成并投入运行。规划建设游泳馆、足球场，认真组织业余文艺创作“百花奖”大赛、健身健美锦标赛、自行车联赛、环山徒步大赛等文体赛事。
　　 社会管理——加大对特种领域、特种行业、特种设备的专项检查力度，全面排查安全隐患，促进安全生产形势持续稳定。强化道路交通综合整治，提升交通安全指数，最大限度预防重大交通事故发生。完善四级食品药品监管网络，建立全过程监管和可追溯制度。

　　 关键词六：法治 廉政建设
　　 依法行政——实现区政府及组成部门和各街道法律顾问全覆盖。重点在城乡建设管理、食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、资源环境、交通运输等领域推行综合执法。
　　 改革创新——推进经济体制改革，认真组织实施国企改革、财税改革、价格改革、金融改革。深化国资监管体制改革，以管资本为主加强国有资产监管，严格执行国有资本经营预算制度。在梁子湖水产集团、区城投公司开展财务总监委派制度试点。
　　 工作作风——坚持问题导向促整改，集中解决农村基础设施薄弱、市民出行不便、被征地农民就业困难等一批关系群众切身利益的急难愁问题；坚持建章立制抓长效，深入贯彻落实“八项规定”，建立健全反“四风”长效机制，设置形式主义的“禁行区”、官僚主义的“隔离带”、享乐主义的“高压线”、奢靡之风的“防火墙”。
　　 廉政建设——深入开展工程建设、征地拆迁、政府采购等领域突出问题专项治理，以“零容忍”的态度惩治腐败。规范公务接待、办公用房、公务用车和公款出国（境）管理，严格执行部门预算、土地出让、公开招投标和标后监管等制度。