媒体揭秘“征地补偿制度改革”延迟出台背后

赤壁东风

重新切蛋糕的博弈
　　“我们几乎没有什么发言权。政府制定什么补偿标准，我们只能听从。”安徽宿州汴河镇的村民曾如此无奈地感叹。
　　王才亮认为，征地过程中必须保证农民有知情权与参与权。“征地补偿，应该要听取农民的意见。否则，土地征收补偿的标准都是政府一家说了算，没有考虑到农民群体的意见，既没有做到决策民主，也让标准不成熟。”
　　征地补偿的标准应由政府和农民协商确定已是社会共识。但是，政府对农民的意见听多少、怎么听还没有确切说法。
　　“理论上说，双方的话语权要平衡，但是也要考虑部分农民索求无度的心态。不可否认，因拆迁一夜暴富的现象的确存在。”牛凤瑞告诉中国青年报记者，从全国来看，对于农民的补偿确实偏低。
　　严金明也表达了类似的观点。“如果无限制的满足农民需求，地价会上升，最后仍然是由农民老百姓埋单。所以这存在一个合理度的问题。”
　　目前我国在执行征地补偿时，通用的办法是，土地补偿费、安置费不超过农民“前3年农业产值的30倍”。废除这个上限，正是新《土地管理法修正案草案》中最受关注的条款。
　　2012年12月，国务院提请人大常委会会议审议的草案，删除了现行法律第47条中按土地原有用途补偿和30倍补偿上限的规定，确定了“公平补偿”原则，但对如何计算补偿数额未明确规定。草案授权国务院制定具体的补偿办法。
　　这在人大常委会上引起了较大争议。有委员担心，无上限的补偿会形成因征地暴富的“暴富圈”，提高土地流转成本，造成新的不公。
　　“公平补偿”，到底该如何把握？严金明认为，大原则是要保证农民的利益，不能让农民失地又失业。操作层面上，应该具体问题具体分析。“比如在北京郊区的一块地和在新疆的一块地，如果都是按农业产值补偿，补偿金差异不大，这明显不合理。”
　　“现在的争议在于：是按种粮的标准补偿，还是按照它改变以后的用途补。土地的区位、实际的经济价值，这些都应该被考虑进去，所以可以由各省具体制定标准。”牛凤瑞说。

赤壁东风

绕不过去的坎儿
　　2012年两会，**总理提出，制定出台《农村集体土地征收补偿条例》是“当年的主要工作任务之一”。出台前提是先要对上位法《土地管理法》进行修改。
　　十八大报告中明确提出，“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”，这是第一次将征地制度改革内容写入党代会报告。
　　这似乎都在释放积极的信号。
　　然而，《土地管理法修正案草案》至今仍未表决，这意味着关于征地补偿制度的修法进程将延续到下一次审议。
　　严金明认为，征地问题非常复杂，牵一发而动全身，各方利益如何平衡是一大难题。“土地是一切生产生活的物质基础和载体，影响力非常大，所以讨论起来就有复杂性，不是拍拍脑袋就能想出来的。”
　　《土地管理法》，这项对征地工作具有指导意义的法规，是在计划经济的背景下制定，完全以它来规定市场经济时代的活动，似乎有点“勉为其难。”
　　“现在《土地管理法》的有关规定，在一线城市、大城市的郊区是名存实亡。”严金明坦言，结合实际修订有关法律法规，已是迫在眉睫。
　　牛凤瑞认为，征地工作在目前仍然承担着十分重要的职能。“我们正处于矛盾的突发期。土地财政在现阶段仍在履行重要的职能，政府可以通过它进行宏观调控和社会再分配，这个时候如果政策考虑不周，负面效应会大于正面效应。”
　　土地财政现阶段难以禁绝，但土地的不可持续性却是地方政府不可回避的事实。受访学者指出，过分依赖“土地财政”，无非是在寅吃卯粮。
　　“未来肯定要改革。”严金明直言。
　　牛凤瑞为这项改革开了一剂“药方”。“将来城市化完成了，土地财政的历史使命也就完成了。到时候，房地产税可以取代土地财政。这是相辅相成的，城市面积扩大，房产增量了，房产税的量也就多了。”
　　土地是大部分农民赖以生存的载体。既然相关法律法规出台的条件尚未成熟，在现实操作的层面上，被征地以后，农民的长远生计如何保证，也是社会广泛关注的问题。对此，牛凤瑞建议，不仅要合理化征地补偿金的标准，政府也应该确保农民享受社会保障并得到转岗培训的机会。
　　“长远来看，加快《土地管理法》的修订依然是绕不过去的坎儿。依法办事才是保证平等话语权的前提。”严金明最后说。

赤狼

城乡差别三大原因之一：城乡土地价格差！

斌

      先坐下来再慢慢看

斌

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赤壁东风

赤狼 发表于 2013-1-12 23:26
城乡差别三大原因之一：城乡土地价格差！

城乡土地价格差，未来肯定要改革。

赤狼

赤壁东风 发表于 2013-1-30 17:30
城乡土地价格差，未来肯定要改革。

未来人类将称霸宇宙，可惜我们看不到那个时代鸟

赤壁东风

赤狼 发表于 2013-1-30 19:38
未来人类将称霸宇宙，可惜我们看不到那个时代鸟

请关注：2013年中央一号文件：以城乡一体化解决“三农”问题

赤壁东风

中央1号文件发布：以城乡一体化解决三农
关注农业，支持农村。

赤狼

赤壁东风 发表于 2013-1-31 18:12
中央1号文件发布：以城乡一体化解决三农
关注农业，支持农村。

中央文件再好，也需要县市下面给力才行啊！