从去年征询意见至今,民办教育促进法的修订牵动了教育界、资本界的热切关注,教育机构的高层、上市公司高管、金融机构研究人员都在各类公开场合及传媒渠道表达了各自的观点和心声。 民办教育促进法已实施12年,但是,民办教育促进法实施过程中始终面临着民办教育投资人的出资资产产权归属、出资人取得合理回报等问题。随着民办教育面临的环境有了更大的改变,这促使政府出台更为完善、更有激励作用的法律法规。
就政府而言,对于未来的营利性民办教育机构是否还能享有一系列优惠政策,只有政府各部门统一认识、突破现有体制障碍,进行多个配套政策及法规调整才能达到吸引民间资本投资教育领域、保护民办教育人积极性的初衷。
此前,民办学校营利与非营利界线模糊、资产无法证券化等问题严重制约了民办教育的长期发展。随着,民办教育促进法分类审议通过,给资本市场带来重要影响。
目前证监会还是会对资产的法律属性进行严格把关。修法一波三折,难度最低的是培训机构,最难的是全日制学历学校。现在民办高校高中以上的需要明确资产归属,高中以下全日制没有要求和发文,行业将充满未知数。
不过,随着民办教育促进法的三审修订,教育概念的公司数量上升已成为热点。由于民办教育培训市场的集中度比较低,未来的相互之间整合将成为常态,并且,民办教育利用资本市场将会极大的发展空间。
回顾民办教育三十多年的发展历程,它起于教育财政投入严重不足、教育资源严重短缺的改革开放之初,历经多年发展,对政治、经济、文化和教育等方面作出了重要的贡献,在构建公平的社会生态方面同样意义巨大。
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