对比宜都、枝江、当阳 赤壁谋求勇立县域经济发展潮头

卧龙赤壁

强化创先争优意识 勇立县域经济发展潮头

2010-12-1

市统计局局长陈水波     中部六省县域经济基本竞争力百强县（市）排名出炉，湖北省共有13个县（市）上榜，其中赤壁市位居中部百强93位，较2008年上升了4个位次，而较2006年下降了10个位次。同属长江流域的宜都市、枝江市和当阳市分别排名22、75、76位，较2009年分别上升10、1、14个位次，较2006年分别上升31、9、24个位次（见表一）。从表一中可以看出，我市的县域经济近几年一直处于原地踏步甚至缓慢下降的状态，而宜都市、枝江市和当阳市的县域经济发站却如芝麻开花般节节高。他们近几年的发展为何如此迅猛？本文试图从经济发展的多个层面与这三个县市进行对比分析，旨在总结成绩，找出差距，为谋划赤壁经济、社会更好的发展提供参考。 表一：县域经济中部六省排名情况 2009年 2008年 2007年 2006年 赤壁市 93 97 90 83 宜都市 22 32 42 53 枝江市 75 76 81 84 当阳市 76 90 92 100     一、资源禀赋情况对比分析     （一）历史沿革     宜都，古称夷道，原名枝城市，1998年更名为宜都市，是中华早期文明的发祥地之一。枝江，古称丹阳，秦时改名枝江，1996年撤县立市，是一座历史悠久的古城。当阳，古为权国，秦时建当阳县，1988年撤县建市，是楚文化的发祥地之一。赤壁，古为荆州云梦泽地，1986年撤县建市，改名蒲圻市，1998年经国务院批准更名为赤壁市，以历史上著名的以少胜多的战例——“赤壁之战”而闻名于世。四个县市均有着深厚的历史文化底蕴，传承下了极为丰富的民俗文化遗存。     （二）区位交通     宜都隶属于三峡宜昌“半小时经济圈”，鄂、渝、湘三省市交界处，自古以来就有“楚蜀咽喉”、“鄂西门户”、“三峡门城”的美誉。由于长江黄金水道逐渐成为异常活跃的经济走廊、东部产业和资本的向西转移以及本土企业的外向扩张，宜都的区位潜在优势逐步焕发出物流、信息流、资金流的经济优势。境内建有两座长江大桥、两座清江大桥，从市区到三峡机场只需20分钟，贯穿南北的焦柳铁路及两江航道，形成了空中、陆地、水上立体运输网络，为人流、物流提供了方便、低成本的运输服务，有利于发展大进大出的工业项目。     枝江市素以“三峡门户、川鄂咽喉”著称。在长江经济带中，枝江东接武汉，西连重庆，是国家实施西部大开发战略中由中线进入西部的起点，又是西部大开发的“东大门”，湖北“大三角”战略的一个重要支撑点，具有独特的区位优势。随着我国对外开放由沿海向内地推进、长江经济带的开放开发、西部大开发战略的实施和三峡工程的建设，枝江承东启西的战略地位日益显现。枝江交通极为便利，万里长江贯东而去，焦柳铁路穿市南下，宜黄高速公路和318国道并行东西，三峡机场距市中心25公里，构成了水陆空立体交通网络。     当阳市位于湖北省中西部，位于荆、襄、宜“金三角”中心，介于我国东部技术优势和西部资源优势的交汇处，是三峡地区对外开放的窗口。城区距三峡机场50公里；焦枝铁路、襄石复线穿境而过；设有目前湖北省县市级最大的火车站和军民两用大型机场；汉宜、荆当、荷当、窑马公路、荆宜高速公路纵横交错。     赤壁市地处湘、鄂、赣三省经济、文化交流的结合部和武汉、黄石、岳阳等大中城市的经济技术辐射圈上，天然地成为南北交通要冲、省际交流窗口和平原山区纽带，扼潇湘咽喉，控江夏通衢，素称“湖北南大门”。京广铁路复线、武广客运专线穿城而过，107国道和京珠高速公路纵贯全境；乡村公路四通八达；陆水河通江达海，万里长江依境而过；航空仅百里之距可达天河、山坡两个大型机场。     四个县市各具独特的区位优势，且交通便利，利于经济发展。     （三）矿产资源     宜都境内煤炭、水泥石灰岩、重晶石、粘土、石英砂等矿产种类繁多；当阳境内已探明的矿藏主要有煤、石膏、石英砂、磷矿石、石灰石、高岭土、银、铜、铁等；赤壁市境内有丰富的煤炭、石灰石、白云石、大理石、五氧化二矾等多种非金属矿藏；枝江无矿产。三市的矿产均有着储量大、品位高、易开采的特点，适合基础工业的发展。除枝江外，三个县市矿产资源禀赋相当。     （四）物产资源     宜都的茶、柑橘、水产、畜牧等特色产业已形成产业优势，绿色产业优势明显；枝江是全国商品粮、优质棉、瘦肉猪和淡水鱼生产基地，也是湖北水果、水产大市；当阳资源富庶，全市农业生产主要以粮油、畜禽、林果、蔬菜、水产品为主，优质稻面积占80%，优质“三元”猪、金水柑和“双低”油菜已纳入全省优势农产品产业带；赤壁境内盛产楠竹、茶叶、苎麻、水果、水产，素称“茶叶之乡”、“楠竹之乡”、“猕猴桃之乡”和“鱼米之乡”。四市比较，赤壁和当阳的物产更具特色，但都具各自的农业产业特色优势。     （五）能源资源                    宜都是华中地区最大的县级能源生产基地之一，它地处三峡、葛洲坝和清江水电梯级开发的中心地带，市内电网可以满足每年30亿度左右的负荷量；市内还建有中南地区最大的成品油油库；河流星罗棋布，水资源充足。枝江境内江河纵横，水库密布，距三峡、葛洲坝、隔河岩、高坝洲、水布垭五座国家级大型水电站均在70公里范围内，素有“三峡电力外送走廊”之称，是中部地区水电资源就地转化的重要基地，市内电网目前可承载最大用电负荷23.7万千瓦。当阳是水利大市，现有水库126座；电网最高用电负荷从去年的14.8万千瓦飙升到21.9万千瓦，增长48%。赤壁市境内有蕴藏有丰富的水资源，建有陆水、东洲、九级等多个中小型水电站。2005年建成投产的2×30千瓦的蒲圻电厂，为赤壁的电力供应提供了保障。四个县市内都有强大的能源供应作保障，利于大工业项目的开展。     （六）旅游资源     宜都有国家AAA级风景区三个：巧夺天工的奥陶纪石林、四季花香的大宋山风景区和钟乳万千的古潮音洞度假山寨；有山清水秀的天龙湾风景区，“中国三峡･世界非物质文化遗产博览园”亦坐落于此；有按照国家四星级标准建造的天龙湾水城以及全国重点文物保护单位杨守敬故居等等。枝江有设施齐全的综合性公园——五柳公园；集生态、观光、休闲度假、民俗文化旅游于一体的四陵坡森林公园；蜿蜒起伏、如诗如画的长江沙浪奇观景区；古色古香的董市镇明清古建筑一条街和“滨江园林城市”的主要象征——滨江公园等等。当阳境内有号称“天下丛林四绝”之一的佛教圣地玉泉寺和“全国三大关庙”之一的关陵庙；有世人倾心的长坂坡以及糜城、太子桥、当阳桥、锦屏山等三国古迹；有翠绿的玉泉山、神奇的百宝寨、美丽的月亮河等奇山秀水、风景名胜。赤壁有被列入国家级重点文物保护单位的三国赤壁古战场；有山清水秀、岛屿棋布的陆水湖风景区；有宜浴宜饮、治病健身的珍贵医疗矿泉五洪山温泉；有莽莽苍苍、绵绵不绝，号称亚洲第一的陆水水库粘土坝；有美轮美奂、鬼斧神工的“地下龙宫”玄素洞、神龙洞；有山高水长、夏日风凉的雪峰山避暑胜地等等。     通过对历史沿革、区位交通、矿产资源、物产资源、能源资源、旅游资源这六个方面的对比分析，四个县市不仅仅是历史文化名城，在资源禀赋和区位交通方面更是各具优势，不分伯仲。

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二、基本经济情况对比分析

    经过多年的努力，四个县市的县域经济发展都取得了长足的进步，在全省的县域经济发展中居领先位置，在区域发展中更是居首要位置。下面对四个县市的多项经济指标进行对比分析，在比较中发现自身优势，找出存在的差距和不足。

    （一）经济总量

    2009年，我市的经济总量指标除外贸出口量比当阳市大以外，各项指标均为四者最低，且增幅偏低。我市全年完成地区生产总值111.8亿元，同比增长16.1%（按不变价计算，下同），地区生产总值规模比宜都市少22.8%，比枝江市少16.0%，比当阳市少15.9%；增幅比宜都市少1.8个百分点，比枝江市少2.1个百分点，比当阳市少0.2个百分点。完成地方一般预算收入4.4亿元，同比增长22.8%，地方一般预算收入规模比宜都市少36.2%，比枝江市少6.4%，比当阳市少4.3%；增幅比宜都市少14.8个百分点，比枝江市少2.4个百分点，比当阳市少12.2个百分点。完成社会消费品零售总额39.2亿元，同比增长21.0%，社会消费品零售总额规模比宜都市少6.0%，比枝江市少26.2%，比当阳市少17.6%；增幅比宜都市少1.0个百分点，比枝江市少0.5个百分点，比当阳市多1.0个百分点。完成外贸出口2911万美元，同比增长16.1%，外贸出口规模不到宜都市的1/5，是枝江市的一半，是当阳市的四倍；增幅比宜都市少12.4个百分点，比枝江市少7.6个百分点，比当阳市少48.6个百分点（见表二）。

表二：经济总量指标对比


地区生产总值
地方一般

预算收入
社会消费品

零售总额
外贸出口

规模

(亿元)
同比±%
规模

(亿元)
同比±%
规模

(亿元）
同比±%
规模

(万美元)
同比±%

赤壁市
111.8
16.1
4.4
22.8
39.2
21.0
2911
16.1

宜都市
144.8
17.9
6.9
37.6
41.7
22.0
15480
28.5

枝江市
133.1
18.2
4.7
25.2
53.1
21.5
5801
23.7

当阳市
133.0
16.3
4.6
35.0
47.6
20.0
686
62.9


    （二）经济结构

    2009年，宜都市第一产业完成增加值16.8亿元，增长2.3%；第二产业完成增加值81.8亿元，增长29.1%；第三产业完成增加值46.2亿元，增长6.4%；三次产业结构由上年的13.1：51.3：35.6调整为11.6：56.5：31.9。当阳市第一产业完成增加值30.0亿元，增长2.0%；第二产业完成增加值60.6亿元，增长29.6%；第三产业完成增加值42.5亿元，增长9.8%；三次产业结构由上年的26.5：40.1：33.4调整为22.5：45.6：31.9。赤壁市第一产业完成增加值18.0亿元，增长5.2%；第二产业完成增加值57.8亿元，增长19.0%；第三产业完成增加值36.0亿元，增长17.0%；三次产业结构比例由上年的16.7：51.5：31.8调整为16.1：51.7：32.2。

    从经济结构调整上来看，几个县市农业所占比例越来越小，第二产业的主导地位更显突出。我市农业所占比重比上年减少0.4个百分点，宜都市减少1.5个百分点，当阳市减少4.0个百分点；工业所占比重比上年增加0.2个百分点，宜都市增加5.2个百分点，当阳市增加5.5个百分点。可以看出，我市经济结构调整步伐明显慢于宜都市和当阳市。

    （三）农业经济

    农业是国民经济的基础，是发展经济的前提。我市的农业经济稳步发展，2009年，赤壁市完成农业总产值30.0亿元，增长3.4%，完成增加值为18.0亿元，增长5.2%。宜都市完成农业总产值28.2亿元，增长17.4 %，完成增加值16.8亿元，增长2.3%；枝江市完成农业总产值47.4亿元，增长15.4%；当阳市完成农业总产值51.1亿元，增长7.3%，完成增加值30.0亿元，增长2.0%。我市的农业总产值和增加值规模靠后，增幅只高于宜都市2.9个百分点，高于当阳市3.2个百分点。可见，我市的农业资源禀赋还未得到充分挖掘，存在很大的发展潜力。

    （四）工业经济

    2009年宜都规模以上工业企业有177家，比上年净增加36家； 枝江规模以上工业企业有160家，比上年净增加24家；当阳规模以上工业企业有155家，比上年净增加29家；赤壁市规模以上工业企业有183家，比上年增加21家。从规模企业增加的数量上来看，我市已经落于下风，比宜都市少增加15家，比枝江市少增加3家，比当阳市少增加8家；从企业规模上来看，宜都市产值过亿元企业27家，其中过10亿元7家，过5亿元6家；枝江市年产值过亿元企业27 家，税收过1000万元企业7家，其中过亿元企业1家；当阳市工业总产值过亿元的企业达到35家；我市工业总产值过亿的企业只有19家，为最低；从企业科技创新上来看，赤壁市实现高新技术产值4.2亿元，是宜都市的1/20，是枝江市的1/5；完成增加值1.4亿元，是宜都市的1/13，是枝江市的1/5。

    2009年，我市的工业经济指标明显落后于其他三个县市。我市全年完成工业总产值138.1亿元，同比增长25.9%，工业总产值规模比宜都市少38.6%，比枝江市少21.5%，比当阳市少9.7%；增幅比宜都市少30.8个百分点，比枝江市少2.8个百分点，比当阳市少16.5个百分点。完成规模工业增加值45.7亿元，同比增长22.4%，增加值规模比宜都市少34.3%，比枝江市少12.5%，比当阳市少5.4%；增幅比宜都市少27.4个百分点，比枝江市少6.7个百分点，比当阳市少22.0个百分点。完成主营业务收入128.8亿元，同比增长19.8%，主营业务收入规模比宜都市少38.9%，比枝江市少20.3%，比当阳市少5.0%；增幅比宜都市少44.1个百分点，比枝江市少11.7个百分点，比当阳市多19.0个百分点。完成利税总额9.7亿元，同比增长19.8%，利税总额规模比宜都市少33.1%，比枝江市多0.8亿元，比当阳市少36.2%；增幅比宜都市高5.4个百分点，比枝江市少25.0个百分点，比当阳市少60.7个百分点（见表三）。

表三：工业经济指标对比


工业总产值
规模工业增值
主营业务收入
利税总额

规模

（亿元）
同比

±%
规模

（亿元）
同比

±%
规模

（亿元）
同比

±%
规模

（亿元）
同比

±%

赤壁市
138.1
25.9
45.7
22.4
128.8
19.8
9.7
19.8

宜都市
224.8
56.7
69.6
49.8
210.8
63.9
14.5
14.4

枝江市
175.9
28.7
52.2
29.1
161.7
31.5
8.9
44.8

当阳市
153.0
42.4
48.3
44.4
135.6
38.8
15.2
80.5


    （五）招商引资

    2009年，赤壁市全社会固定资产投资完成68.3亿元，增长48.4%。其中总投资额比宜都市少32.0%，比枝江市少16.2%，比当阳市高8.4%；增幅比宜都市低9.4个百分点，比枝江市高16.6个百分点，比当阳市低20.4个百分点。赤壁市全年招商引资9.6亿元，是宜都市的1/4,不到枝江市的1/3，是当阳市的1/3；实际利用外资5112万美元，是宜都市的两倍，当枝江市和当阳市的4倍。

    （六）财政收入

    2009年，赤壁市完成地方财政收入8.2亿元，比上年增长16.8%，地方财政收入规模比宜都市低28.1%，比枝江市低7.9%，比当阳市低10.9%；增幅比宜都市低11.3个百分点，比枝江市低2.7个百分点，比当阳市低11.7个百分点。完成地方一般预算收入4.4亿元，其中完成地方税收收入2.7亿元，占地方一般预算收入比重为61.4%，地方税收收入规模比宜都市低46.0%，比枝江市低15.6%，比当阳市低20.6%；所占比重比宜都市低11.1个百分点，比枝江市低6.7个百分点，比当阳市低12.5个百分点。可见，我市虽然财政收入规模较大，但结构不太合理，地方税收收入占一般预算收入比重较低，财政收入结构有待优化（见表四）。

表四：财政指标对比


地方财政收入
地方一般预算收入
  

其中：地方税收


规模

（亿元）
同比±%
规模

（亿元）
同比±%
规模

（亿元）
占比重±%

赤壁市
8.2
16.8
4.4
22.8
2.7
61.4

宜都市
11.4
28.1
6.9
37.6
5.0
72.5

枝江市
8.9
19.5
4.7
25.2
3.2
68.1

当阳市
9.2
28.5
4.6
35.0
3.4
73.9


    （七）人均指标

    2009年，我市人均生产总值为21657元，比上年增长9.3%，人均生产总值规模比宜都市少14998元，比枝江市少4395元，比当阳市少5775元；增幅比宜都市少20.3个百分点，比枝江市少9.2个百分点，比当阳市少14.3个百分点。城镇居民人均可支配收入为11985元，比上年增加1030元，增长9.4%，城镇居民人均可支配收入规模比宜都市少604元，比枝江市少119元，比当阳市少626元；增加值比宜都市少114元，比枝江市少20元， 与当阳市相同。农民人居纯收入为6120元，比上年增加593元，增长10.7%，农民人居纯收入规模比宜都市少396元，比枝江市少439元，比当阳市少393元；增加值比宜都市少79元，比枝江市少35元， 比当阳市少104元（见表五）。人均指标是衡量一个县市人民生活水平的重要指标之一，我市的人均各项指标均为四个县市最低，人居指标偏低是制约我市县域经济排名的重要原因，不得不引起我们的高度重视。



表五：人均指标对比


总人口
人均生产总值
城镇居民人均

可支配收入
农民人均纯收入

规模

（万人）
规模

（元）
同比±%
规模

（元）
同比±%
规模

（元）
同比±%

赤壁市
51.6
21657
9.3
11985
9.4
6120
10.7

宜都市
39.5
36655
29.6
12589
10.0
6516
11.5

枝江市
51.1
26052
18.5
12104
9.5
6559
10.6

当阳市
48.5
27432
23.6
12611
8.9
6513
12.0

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三、宜都、枝江、当阳三市经济发展给我们的启示

    从以上分析来看，赤壁资源丰富，地理条件优越，县域经济发展还存在很大空间，另一方面也表明当前县域经济的发展竞争十分激烈，千帆竞发，不进则退，慢进亦退。面对新的形势，我们必须保持清醒的头脑，坚持以科学发展观为指导，认真分析机遇，积极应对挑战，深刻认识县域经济发展的新任务，科学把握县域经济发展的新特征，以改革创新的精神着力解决制约我市县域经济发展的问题，增强县域经济发展的活力，推进县域经济又好又快发展。

    1、坚持农业基础地位不动摇，着力推进农村经济全面繁荣。农业是我国国民经济的基础，我市始终坚持“多予、少取、放活”的政策，努力发展现代农业，走中国特色农业现代化道路。但是，农村基础设施不牢、农业产业化水平不高、城乡发展不均衡等问题依然是制约我市新农村建设、发展现代农业的瓶颈。我们要加快解决当前农业发展中存在的问题，夯实农业发展基础。一是要加快完善农村基础设施建设。水利、交通、气象、通讯、卫生医疗等农村基础设施的完善可以一方面推动农业生产，提高农业生产的积极性和效率，降低农业生产成本，减小自然灾害成灾率，提高农民的农业收入；另一方面可以有力促进农村地区非农业产业的发展，扩大就业，增加农民非农业收入。二是要立足禀赋条件，加快农业产业组织化建设。规模化生产是发展现代农业的基本要求。宜都坚持用工业化理念谋划农业发展，农场工厂化，农业车间化，实施精品名牌战略，发展特色农业，在红花套建设农副产品加工百亿元产业集群。其中天峡鲟业有限公司现已实现年产值10亿元以上，公司更是将工业化育苗与新农村建设相结合，成功推广了“公司+合作社＋农户”鲟鱼产业化模式，带动公司周边2900多户农民致富，完成产值2.3亿元，户平增收2.1万元，实现了公司与农户双赢。产业集群的竞争和带动作用，使得宜都企业产品结构迅速升级换代，国际竞争力明显增强。我市属于亚热带季风气候，适宜多种作物生长，且全市河流湖泊众多、水质优良，森林覆盖率高，生态环境受破坏程度低，十分有利于发展“三品”生产；同时我市具有得天独厚的种植资源优势，是闻名的“苎麻之乡”、“茶叶之乡”、“猕猴桃之乡”，更是“鱼米之乡”，这些奠定了农业现代化的基础。但目前我市这些特色产品种植还只是处于产业链的低端水平，我市应当借鉴宜都发展农业经验，确定主导产业，因势利导，实行区域布局，发展规模经营，实现农产品深加工，提高产品附加值；做到市场牵龙头，龙头带动基地，基地连农户的产业组织形式，切实将特色产业逐步做强做大，形成“一村一品”、“一品一强”的农产品种植格局。

    2、坚持工业强市战略不动摇，着力推进我市主导产业做大做强。当前我市整体上还处于工业化中期前半阶段，工业化水平依然不高。要紧紧扭住工业化的“牛鼻子”，大力实施工业兴市战略，以新型工业化，带动农业产业化，促进农村城镇化。一是要加快县域工业结构战略性调整，加快高新技术产业的发展。宜都从传统农业到乡镇“五小企业”，再到重化工业，然后跃升至新型高技术产业，宜都人踏准了经济转型和产业结构调整的节拍，用政府之手强力推动企业转型：用关掉小水泥厂的产能迎进水泥行业“大鳄”华新集团，上马新工艺，税收很快突破亿元；引来宜化楚星公司，淘汰低价位的初级肥料，上精细化工，去年创产值57亿元，利税1.5亿元；从深圳引来的东阳光集团3次追加投资62亿元，仅生物医药年创产值35亿元。二是要攀大连强，把主要精力放在培育龙头企业上。枝江的奥美医疗用品有限公司的前身只是当地的一个小厂，在当地政府的政策支持引导下，成功引进香港奥美集团总部的投资，扩建为现在年销售收入6.3亿元的大企业。由于奥美的投资，成功带动稳健、大江等多家港资医疗企业在该市扎堆建厂，一举形成了引领全市纺织业走出国门的“港商群”。而我市具有雄厚的工业经济基础，以电力、造纸、机械、纺织、建材等为代表的支柱产业，在为赤壁经济发展中起到了举足轻重的作用。但由于各产业内部企业多、规模小，对经济发展的支持还没有更为突出的表现出来，加快壮大县域工业规模是当务之急。要完善与大企业联系和服务机制，搞好“直通车”服务，解决大企业发展中遇到的难题，支持其做强做大；推动和大力支持企业兼并重组，培育起一批具有竞争力强、带动力强的领军企业。三是要大力发展循环经济，积极推广先进节能减排技术。围绕资源和产业特点，宜都构建企业内部循环、区域内企业间循环、资源综合利用循环体系，打造循环经济产业集群，完善循环体系，推动循环经济链条的延伸。近年来，宜都引进产业互补链条配套、循环经济项目141个，组织实施循环技术攻关项目64个，开发节能新产品154个，突破了制约循环经济发展的技术瓶颈。统计数据显示，宜都市去年二氧化碳排放量下降29.1%，化学需氧量排放下降8.8%，万元工业增加值综合能耗下降5%，循环经济占全市规模企业产值的比重达70%。 四是要着力培育市场主体，大力扶持成长型企业的发展。2009年3月，当阳开始兴建“全民创业园”。这个1100亩创业平台，作为中小企业成长“孵化器”，以培养企业家为目标，为创业者提供生产场地和项目建设全程服务。从去年10月第一家企业开始进园施工，目前园区共吸引24个项目落户园区，协议总投资额4亿元，创业园迅速成为全民投资洼地。现已开工项目13个，年产值可达8亿元，利税可达3000多万元，可新增就业2000多人。我市要在现有园区的基础上，在“两型”的框架内，大力推进中小企业成长工程，引导中小企业向园区集聚，走“专、精、特、新、配”的发展路子，培育出一大批生机勃勃的“小老虎”企业。

    3、坚持“三驾马车”协调拉动不动摇，着力提高经济增长的内生动力。长期以来，我市经济增长动力始终保持消费比重偏低、投资一家独大、对外贸易太少的格局。如何保持“三驾马车”平稳、协调、可持续发展是我们亟待解决的问题。我们必须寻求三者的最佳结合点，切实提高我市经济增长的内生动力。

    一是要继续加大招商引资力度，优化投资结构。坚持扩大招商引资是推动县域经济突破发展的有效途径。不论是保持当前经济增长，还是增强产业发展后劲，提高竞争力，都需要确保一定规模的投资。宜都市在招商引资中巧用辩证法，力避冲动与盲目，不一味地以项目数量谈成败，也不以资金多少论英雄，始终坚持“四不”政策：土地不赠送、税费不减免、就业不特殊、环保不让步，将数量招商转变为质量招商，围绕支柱产业招大商、招强商。十年招商路，截至到2009年，宜都共引进500万元以上的项目454个，投资过亿元的项目52个，总投资约209亿元。我市要紧紧抓住产业转移的历史机遇，依托资源、区位优势，“大招商，招大商”，积极吸纳和承接长三角、珠三角和武汉城市圈转移的产业、企业和资本，把我市打造吸引投资的“洼地”，经济发展的“高地”。在投资重点上，要突出向重点基础产业和主导产业转移，发挥投资的乘数效应，加大投资的产出效应，积极谋划建设一批投资额度大、带动作用强、技术含量高的重点项目，增强可持续发展能力，以此带动我市经济的腾飞。

    二是要继续坚持扩大内需，提高有效需求。调整经济结构的关键在扩大内需，扩大内需的根本在扩大消费。要根本转变以生产为目的、消费为生产服务的观念，真正确立以消费为目的、生产为消费服务观念，更加重视消费。旅游业是朝阳产业，它涉及面宽带力强，不仅可以带动一、二产业和商贸、交通、信息等第三产业发展，而且可以有效集聚人气、财气以及振扬名气，是扩大内需和促进开放的有效手段。宜都在加快旅游事业发展中坚持解放思想，把旅游业发展与工业立市相结合，与创建国家园林城市相结合，与新农村建设相结合，让全市上下认识到“旅游不仅是旅游局的事，更是全社会的事，每个人的事”。通过营造良好的服务环境、建立健全部门管理制度、加强宣传等做法，全市旅游事业蓬勃发展，全年共接待游客45万人次，实现旅游综合收入4.5亿元。而我市2009年全年共接待游客171.2万人次，仅实现旅游总收入5.9亿元。我市要以得天独厚的旅游资源为载体，完善旅游景点建设，加快住宿餐饮业配套设施建设，加强旅游宣传力度，刺激引导消费，构筑以我市特色旅游为依托，以城市区域购物中心以及乡镇的批发市场建立为模式的三级市场体系，有效提高社会消费品零售总额，进一步提升第三产业在生产总值中的比重。

    三是要继续鼓励扩大外贸出口，提高对外开放水平。2009年，我市外贸依存度仅为0.5%，对外开放程度较低。而在国际市场持续低迷的背景下，今年宜都外贸出口却是好戏连台：东阳光生物制药红霉素成为世界知名医药公司美国雅培公司的供应商；华阳化工紫外线吸收剂先后进入欧盟、日韩和美国市场，国际市场占有率超过30%；惠宜陶瓷高档卫生洁具成功打入欧洲市场等等。近几年来，宜都以建立科技创新体系为重点，推进高新技术产业化，对外向型企业实行保姆式服务和积极为外向型企业开展电子商务培训是该市扩大出口创汇的重要举措，2009年宜都外资外贸逆势增长，实现外贸出口1.55亿美元，实际利用外资2768万美元，分别增长28.5%、13.8%,还被评为全省外贸出口先进县市、全省利用外资先进县市。我市要在在大力扶持现有外贸企业基础上，要着力引进外向型企业驻赤发展，进一步实施“走出去”战略，实现我市外贸企业新一轮发展。

    4、坚持优化经济发展环境不动摇，着力提升经济发展软实力。我市区域经济的发展不仅受到资金、土地、技术水平以及环境容量等硬实力的因素制约，也受到制度、价值、文化、人才、意识形态和习俗等软实力的影响，硬实力与软实力是相辅相成的。一是要进一步解放思想，形成区域经济发展的源动力。孙子兵法有云：“求其上，得其中；求其中，得其下；求其下，必败”。要跳出咸宁市乃至湖北省的小圈子，结合我市实际情况，认真学习和总结其他县域经济成功的发展经验，进一步解放思想，谋划我市县域经济的宏伟蓝图。二是要进一步优化人力资源结构，打造人才高地。国以才立，政以才治，业以才兴。人才是区域发展的核心竞争力、经济社会发展的第一资源，而内地县域城市最稀缺的资源就是人力资源。宜都市委一直把人才工作摆在优先战略位置，牢牢抓住培养、吸引和使用等关键环节，创新人才引进机制，形成了人才脱颖而出、尽显其能的良好局面。通过立足长远发展引进人才、依托项目建设吸引人才、灵活方式选聘人才等方式加强宜都人才库建设，实现了“领军型”、“经营型”、“专家型”人才的大引进，形成了项目引进与人才引进良性互动、协调发展的良好局面。全面加强我市人才工作，既是推动全市经济社会又好又快发展、加快实现更大突破重要保证，也是确立我市比较优势、在激烈的区域竞争中赢得主动的战略选择。要一手抓人才培养，一手抓高层次人才引进，千方百计扩大人才总量、提高人才质量、盘活人才存量，以引才引智为软实力提供强有力支撑。三是要进一步提高政府服务能力，创造良好发展环境。政府制度及其创造的发展环境是软实力的重要因素，其中“效能”和“透明”是衡量政府公共管理能力的两个因素。宜都市充分发挥政府的职能作用，在招商引资上“只要是高新技术企业，搞循环经济，国家都有相关产业扶持政策，我们的职能就是把这部分用足”宜都市市委书记宋文豹如是说。宜都已超越招商引资阶段，着重“选商”和“营商”，工业园区综合排名连续三年位居全省省级开发区前列，成为全国百家科学发展示范园区。我市在严格落实优化环境各项制度的同时，要坚持推进政府管理创新、服务创新，不断提高政府公共服务能力，通过建设廉洁高效政府，强化政府公信力，提高政府管理水平、服务社会水平和信用水平，真正把政府管理职能转变到为市场主体提供服务和创造良好发展环境上来。

卧龙赤壁

原文链接：http://www.chibi.gov.cn/show.asp?id=14178

阳光郡都

好贴要顶！

小风无痕

口号一个比一个响，但事实是赤壁正在快速的落后。

挖煤哥

楼主辛苦，分析得也透彻，但如此的长篇大论估计没几个人看得完。呵呵！别拍我。
赤壁位于内陆一个不太发达的省份，各行各业都处于一个比较落后的水平。什么资源、交通优势等，都是狗屎。
搞好赤壁的经济，政府部门要做好产业规划，并要持之以恒地走下去，别你搞你的，我搞我的，互相拆台。
老百姓也要改变思想，要勤恳务实，别小事看不中，大事做不来，勤劳致富才是最根本的。象温州人、潮州人创业初期什么苦没吃过？捡破烂、做小生意出身的大老板多的是。什么时候赤壁街上的麻将馆少了，行人走路的脚步加快了，就说明赤壁有希望了！

QXH741219

赤壁天时、地理都还好，可人和可能要差点。希望赤壁管理者要看清清形式，不能坐吃山空，要迎头赶上。把赤壁的贪官清退掉。赤壁四大家中还有很多大贪官，方就是其中一位，也希望丁书记来了好好杀杀。

sumen

不比不知道，一比落后了

大灰狼

QXH741219 发表于 2010-12-2 11:39
赤壁天时、地理都还好，可人和可能要差点。希望赤壁管理者要看清清形式，不能坐吃山空，要迎头赶上。把赤壁 ...

你知道的太多了 ！！！！