本帖最后由 清道夫 于 2012-5-16 08:57 编辑
陆水湖，是1967年建成的三峡工程的试验枢杻，是一座跨赤壁、崇阳两县市的大（二）型水库，全流域跨通城、崇阳、赤壁、嘉鱼四县市，2000年，被湖北省人民政府列为“集中式饮用水水源地一级保护区”，是赤壁市城区20多万人口唯一的饮用水源，被形象地称之为赤壁的“水缸”。 2003年以来，赤壁“水缸”保护工作就列入了赤壁市委、市政府的重要议事日程，成立了陆水湖环境综合整治工作领导小组和工作专班，出台了一系列相关文件，市人大、市政协也多次组织人大代表、政协委员视察、调研陆水湖环境综合整治工作。这七年间，“水缸”水质随着整治工作力度的变化而变化，从总体上来说，未取得根本性的好转，尤其是今年以来，“水缸”污染已进入爆发期，水质总体上呈下滑趋势，主要是总磷、总氮超标明显，导致4月10日三水厂取水点出现“水华”现象，直接影响赤壁城区20多万居民的饮水安全。 一、 赤壁“水缸”保护工作存在的几个误区 观念决定思路，思路决定出路。2003年成立陆水湖环境综合整治工作专班以来，赤壁“水缸”保护工作为何会出现反复，“水缸”中国家早已明令禁止的造污行为为何一度越“整”越多，水质为何会时好时坏？原因是复杂的，是多方面的，既有上游的原因，也有自身的原因。如果仅从自身查找原因的话，至少还存在以下误区： 一是陆水湖功能定位上的误区。翻开能够见到的有关陆水湖的文件，在陆水湖的功能定位上，一般来说，有如下表述：“陆水湖是赤壁市城区20多万居民唯一的饮用水源，具有调洪、灌溉、发电、供水、航运、渔业养殖及旅游等多功能利用效益”。从陆水湖本身来看，的确具有这种“多功能”，但是，正是这种“多功能”的定位，使人们的思维陷入了误区，自觉不自觉地忽视了陆水湖乃“唯一饮用水源”这种功能定位上的唯一性和排他性，恨不能把陆水湖所有的功能都发挥到极致。殊不知，其中有些功能与“水缸”功能是相克的。在大力开发这些与“水缸”功能相克的功能时，势必就会弱化甚至破坏其“水缸”功能，水质环境遭受污染也就在所难免了。“水缸”就是水缸，陆水湖的其他功能都要从属于“水缸”这种功能定位，服务于“水缸”这种功能定位。 二是“水缸”保护工作重要性的误区。陆水湖是赤壁城区20多万居民的唯一“水缸”。这种功能上的定位，就决定了“水缸”保护工作的极端重要性。但从目前来看，这种极端重要性并未完全被一些领导和群众所认识，还不清楚水质对于人的生命和健康的关联性和重要性，还不清楚“水缸”目前的水质状况和水资源环境变化状况，或者说，一些人根本就没对此关心过、留意过。试想一下，假如因为水质污染，赤壁城区一天不供水，将会出现什么状况，假如三天不供水，将会出现什么状况，假如一周不供水，将会出现什么状况……因此，赤壁“水缸”保护工作无论从哪个角度讲，都具有极端重要性。赤壁“水缸”保护，是最大的政治，最大的民生，最大的安全，当然，也是最大的经济。 三是水质检测上的误区。目前，我市“水缸”水质状况到底怎样，是安全的，还是不安全的？因为检测项目的不完全性，所以不敢狂下结论。国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）中，关于生活饮用水的检测项目是106项，其中42项是常规检测项目。我市目前常规的检测项目只有14-24项，远远低于国家饮用水卫生标准。由于检测项目的大量缺失，尤其是缺乏对那些可能致癌、致畸化合物的检测，因此，许多关于“水缸”水质的一些说法便无从查证。至于说到从“水缸”水中检测出了砷，一些人更是谈“砷”色变。在一些正式的文件中，也认定“砷”在“水缸”中是“不应该检出”的，因此而引起了不必要的恐慌。其实，无论是世界卫生组织，还是我国的生活饮用水卫生标准中，都是允许砷检出的，只是有一个标准限值而已。从近几年的检测报告来看，赤壁“水缸”水中的砷并未超标。 四是湖水“致癌”的误区。在赤壁城区，有一个广为流传的说法，就是赤壁的癌症发病率大大高于全省平均水平，罪魁祸首直指陆水湖的水。据世界卫生组织统计表明：80%的疾病与饮水不洁净有关。但到目前为止，尚未看到权威的统计报告显示，赤壁的癌症发病率的确高于全省平均水平。也未看到关于陆水湖作为饮用水源的安全性评价报告。到底是事出有因，还是以讹传讹，目前尚无依据。 二、 关于赤壁“水缸”保护工作的几点建议 1、借鉴外地的经验，成立“赤壁市陆水湖生态风景区”管理委员会。对陆水湖资源环境进行全方位的保护和修复，没有一个高规格的常设机构，仅靠抽调人员组成的一个临时性机构——陆水湖环境综合整治工作办公室，担当赤壁“水缸”保护这项重任的确有些勉为其难。短期内的权宜之计是可以这样做的，但赤壁“水缸”保护工作是一项百年大计，且是一项十分繁杂的系统工程，不能因领导人的调整，不能因领导人的注意力转移而被忽视，被耽搁。 2、设立“赤壁市陆水湖生态环境保护基金”。光有机构，如果不给钱，不仅不能保护陆水湖，相反的是，有可能会加剧陆水湖生态环境的破坏。建议多渠道筹措资金，设立“赤壁市陆水湖生态环境保护基金”，充分保障陆水湖水资源环境综合整治工作的经费。 3、建设一个标准的水质检测室。根据国家卫生部的要求，2012年7月1日前，必须对饮用水按照《生活饮用水卫生标准》作106项检测。我市不说具备106项检测能力，至少应该具备42项常规项目的检测能力。每年再到省级检测中心做一至二次全面的检测。 4、组织开展陆水湖水质课题等相关研究工作。科学发展离不开科学的决策，科学的决策离不开科学的研究分析。建议由环保局牵头组织开展陆水湖水质安全课题研究，由市卫生局牵头组织开展赤壁城区人口慢性病非传染病和地方病调研。有什么问题解决什么问题，如果没有问题，还陆水湖一个“清白”，让老百姓安心。 5、突出开展陆水湖水质环境修复保护工作。除了日常的整治工作之外，建议进一步加大对药物钓鱼和捕捞螺丝、河蚌的打击力度，尤其是对药物钓鱼者要按照相关法律法规予以重处。 6、组织开展备用水源调研工作。虽然陆水湖的水目前尚没到不能饮用的地步，但必须未雨绸缪，做好备用水源的的预案。建议由水利局牵头在赤壁城区及周边开展地表水和地下水普查工作，为市政府制订备用水源应急预案提供依据。 7、积极争取上级和兄弟县市的支持。陆水湖的水质环境保护工作，仅靠赤壁本身是不能从根本上解决问题的，必须依靠省委省政府、咸宁市委市政府和通城、崇阳两县的重视和支持。争取上级成立陆水全流域管理机构，建立陆水全流域生态环境保护长效体制机制，明确各方管理职能和职责，督促上游两县污水处理厂尽快建成运行。今年，省政府已启动武汉城市圈“碧水工程”，我市要积极努力争取纳入该工程整体规划。
（本文原名《赤壁“水缸”保护的误区及建议》，写成于2010年4月30，收入清道夫的博客。因听说近期市里要召开陆水湖保护的相关会议，故将此文贴在热线，仅供参考。）
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狗仔卡
发表于 2012-5-16 08:56
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