中国遏止贫民窟形成的老本快要吃光了？

村夫遥星

来源http://bbs1.people.com.cn/post/2/1/2/140164943.html

　　前不久，住建部一位前领导谈及城镇化问题时说，“拉美、非洲等国城市化的历史教训已证实：没有小城镇作为拦水坝，人口的洪流就会大量地涌入大城市；没有小城镇提供的就地城镇化，农民进入城市就易引发贫民窟病”。

　　这个“没有小城镇作为拦水坝，大城市会出现贫民窟”判断不成立，就看日本，东京超大，这座城市竟占日本人口30%，与周边小城镇不成比例，周边小城镇也起不到“拦水坝”的作用，然而，日本就是没有贫民窟。

　　贫民窟是一种聚居现象，贫民聚居与此有两个原因，一个原因可能是不想回去，宁可当一个吃低保的贫民，也不愿当一个山沟沟里的农民；另一个原因可能是回不去了，老家的田地已经被流转掉了。

　　贫民窟与大小城市之间发展不均衡关系不大，与城乡之间公共福利巨大落差关系很大，其中还有人为因素，这就是企图以扩张城市来消化农村的过剩人口，导致了大量农民涌入了城市，而城市却提供不了足够就业岗位，继而导致了许多人没有工作或没有体面的工作，在他们的滞留地点形成了贫民窟。

　　至今为止，中国还没有形成大规模的贫民窟。或许有人质疑，那些破陋的棚户区、那些混乱的城中村难道不是贫民窟吗？公允讲，棚户区和城中村与真正的贫民窟还是有差别的。感观上的差别，建议在收看巴西足球世界杯之余，顺便收看一下巴西电影《上帝之城》；本质上的差别，棚户区和城中村里的人们都在打工，他们有工作或有体面的工作。

　　中国城乡之间有着公共福利巨大落差，这种巨大落差产生巨大势能，把上亿人口推送到各个大中城市，挤爆北上广，没有伴生出贫民窟的原因却很简单，中国还有老本可吃。

　　一块老本来自计划经济时代。

　　当年中国建造了大量公房，市政配套设施随之布局，岁月流逝，公房日渐破损，但市政配套设施却日臻完善，还接入到了棚户区和城中村，致使一些“卫生死角”和“脏乱差地块”不会蔓延。当大量农民涌入城市后，他们还能从公房区、棚户区和城中村的低租金系列中找一个蜗居地点，他们分散栖居在各个生活费用便宜的角落，或者利用棚户区和城中村形成小聚落，如此这般，遏止了贫民窟的滋生。

　　计划经济的公房是为住房保障而度身定制，面积很小，户型粗糙，当年就满足不了人们日益增长的改善居住的需求，让人始料未及的是，它却成为市场经济的租赁市场中的原始房源。

　　另一块老本来自改革开放初期。

　　当年中国搞了联产承包责任制，每户农民都分配到了土地（山林或水面），就是这些“一亩三分地”，它能让进城打工的农民有了选择，有些人选择外出挣钱然后回老家盖楼房，有些人选择做点小生意见好就收；目前大中城市频现“民工荒”，其实就是许多人回乡后不出来了，这种逆城市化的内在机理是，只要拿不到城市的高收入，就不必负担城市的高成本，许多人在还没有变成贫民的时候就选择了离开城市，如此这般，也遏止了贫民窟的滋生。

　　改革开放初期的承包田是生产资料，当年可以利用它来致富，但伴随几轮剧烈通胀，它逐渐失去了生产资料的增殖作用，让人始料未及的是，它却成为打工者的领取变相失业保险金和养老金的“户头”。

　　很幸运，中国有着遏止贫民窟形成的老本，很纠结，老本就快要吃光了。

　　这些年，经历了大规模拆迁，公房区、棚户区和城中村急剧缩小，城市里已经很难找到低租金的蜗居地点。很多人不得不“群租”，虽然“群租”脏乱差在室内，不影响观瞻，但它的运作环节几乎都处于亚社会状态；有些城市迫于安置中低收入人群压力，仓促建造大批廉租房，甚至都没有想好这类房子接连成片后如何管理，如何避免亚社会状态；一些企业为了规避“民工荒”，在厂区开办大批宿舍，这些毫无生活气息的宿舍与生俱来就处于亚社会状态；人们应该知道，贫民窟的本质就是亚社会状态。

　　这些年，经历了城市“摊大饼”和产业转移，城市边缘出现了大量失地农民，他们刚摆脱动迁组的纠缠，因手中有大笔安置费，又被黄赌毒纠缠上了，失地农民有贫民化趋势；在产业转移中资本善玩“以租代征”，正好迎合了村村招商引资的要求，这种“以租代征”会让大片农田消失，会让大批农民“被上楼”，一般小城镇没有足够的工作岗位来接纳他们，“被上楼”者也有贫民化倾向。人们应该知道，先有贫民化后有贫民窟。

　　当穷人一直变不了富人，一直被禁锢在一个狭隘的圈子里，贫民窟就容易生成。

　　贫民窟是社会阶层固化的产物，当前的社会阶层固化，与30年前的社会阶层流动正好形成鲜明对比，当年的市场充满着机会，北京的一位北漂、上海的一位码农、广州的一个走鬼，很有可能成为后来的新北京人、新上海人、新广州人；自从改革到官为止，体制内与体制外的上升通道被阻断，继而体制外的社会各个阶层出现板结，今天的城市嫌贫喜富并设有各种限外措施，北京的一位北漂，上海的一位码农，广州的一个走鬼，很有可能就连拿一张北上广的汽车牌照都搞不定。

　　许多城市仅隔着一条马路，就有着欧洲般与非洲般的差别；许多城市热衷于土地经济，官商分工合作致力于打造着一个又一个富人区，而全然不顾一个又一个贫民窟可能会冒出地面。根据许多国家的经验，贫民窟一旦冒出地面，将麻烦不断，极难根治。

　　贫民窟是相对富人区而言的，没有富人区，就没有贫民窟。

过来听讲

许多城市热衷于土地经济，官商分工合作致力于打造着一个又一个富人区，而全然不顾一个又一个贫民窟可能会冒出地面。

村夫遥星

过来听讲 发表于 2014-6-27 14:12
许多城市热衷于土地经济，官商分工合作致力于打造着一个又一个富人区，而全然不顾一个又一个贫民窟可能会冒 ...

这个不假。