电信原来真的是最好的

俱焦赤壁

工信部：去年四季度中国联通用户申诉率居首

2015年02月04日 14:11  工信部网站      

　　工业和信息化部关于电信服务质量的通告

　　为推进电信服务质量持续改善，根据《中华人民共和国电信条例》相关规定，现将2014年全年及第四季度电信服务有关情况通告如下：

　　一、电信服务基本情况

　　(一)行业稳步发展，服务能力显著提升。截至2014年底，全国固定电话用户2.49亿户，移动电话用户达到12.86亿户；固定宽带接入用户突破2亿户，其中8M以上用户达到8206.7万户；移动宽带用户达到5.83亿户，其中4G用户达到9728.4万户。“通信村村通”工程年度任务超额完成，电信普遍服务取得新进展，全国通宽带行政村比例达到93.5%，20户以上自然村通电话比例达到95.8%，全国86%的乡镇开展信息下乡活动；全年为集中连片特困地区1.8万余个行政村实现互联网覆盖和1000余个偏远贫困农村中小学开通宽带。

　　(二)网络安全畅通，服务水平保持稳定。2014年，全国电话网和互联网运行安全平稳，通信服务质量整体稳定，电话接通率、互联网可接入率等符合《电信服务规范》指标要求；7个新增国家级互联网骨干直联点全面建成开通，互联网架构得到优化，网络质量明显改善。应对地震、台风、暴雨、洪涝等自然灾害，通信行业累计出动应急通信保障人员37.7万人次、保障车辆9.6万台次、应急通信设备9.1万台次，确保救灾指挥畅通和公众通信平稳运行。

　　(三)业务融合创新，信息消费规模持续扩大。2014年，新型业务和应用创新活跃，三家基础电信企业IPTV用户达到3363.6万户。智能终端普及加快，智能手机出货量达到9050.9万部。互联网流量消费持续高速增长，月户均移动互联网接入流量突破200M，较2013年增长47.1%。全国已备案互联网站达到349.8万个，互联网拉动消费作用更加显著。四季度，上海等36个市(县、区)成为第二批国家信息消费试点城市。

　　二、电信用户申诉和举报情况

　　(一)电信服务申诉情况。2014年，工业和信息化部及各省(区、市)电信用户申诉受理机构通过申诉热线、政府网站等渠道，全年共受理电信服务相关申诉56617人次，较2013年下降16.9%；年度百万用户申诉率为32.9人次，较2013年下降29.9%。

　　四季度，全国电信用户申诉受理机构共受理有关电信服务的申诉15847人次，较三季度上升11.6%；季度百万用户申诉率为9.1人次，较三季度上升9.6%(详见附件1、2)。其中，网络质量方面的申诉占申诉总量的16.7%，较三季度下降6.6个百分点；收费争议方面的申诉占申诉总量的31.2%，较三季度下降0.9个百分点；用户服务方面的申诉占申诉总量的52.1%，较三季度上升7.5个百分点，主要涉及合约机不能及时供货、携号转网服务争议等问题。

　　各级申诉受理机构按照《电信用户申诉处理暂行办法》相关规定，对用户申诉进行了调查、调解，有效维护了电信用户合法权益。

　　(二)垃圾短信举报情况。2014年，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心(以下简称12321举报中心)受理有效垃圾短信举报133307件次，较2013年下降42.9%。

　　四季度，12321举报中心受理有效垃圾短信举报39594件次，较三季度上升25.4%。其中“点对点”垃圾短信有效举报共31830件次，较三季度上升13.5%；“端口类”垃圾短信有效举报共7764件次，较三季度上升119.9%。从举报短信内容看，一类是商业广告推销宣传，占举报总量的37.4%，较三季度上升72.8%；主要涉及教育培训类、零售业推销和电信业务宣传等；另一类是涉嫌违法犯罪，占举报总量的62.6%，较三季度上升7.8%，主要涉及欺诈、非法经营活动、违法出售票据证件等。

　　12321举报中心收到的有效垃圾短信举报中，内容涉嫌违法犯罪的已经提请GA部门处理，发送号码列入拦截平台黑名单；其他的已转三家基础电信企业处置。

　　三、电信服务监管情况

　　(一)四季度，工业和信息化部组织对40家手机应用商店拨测筛查，发现不良软件107款，涉及违规收集用户个人信息、恶意“吸费”、软件自动向外发送短信、强行捆绑推广其他无关应用软件等问题(详见附件3)；对140家电信企业210项增值业务进行拨测，发现4项业务涉嫌存在未提供服务却收费、业务内容与宣传不符等问题；对92家电信和互联网企业的客服电话进行抽查，发现14家企业客服热线存在人工服务无法接通等问题。

　　针对拨测检查发现和媒体报道的问题，工业和信息化部责成相关电信企业对所反映的问题进行全面梳理排查和整改，自觉规范服务和收费行为；组织纠风工作督查组，赴三家基础电信企业集团和黑龙江等9个省(区、市)进行督查；实施督办问责27项，各省(区、市)通信管理局共查处违规电信企业13家。

　　(二)四季度，工业和信息化部组织开展智能手机证后监督检查，共对50款智能手机的操作系统和345款预装应用软件进行了抽查，发现7家企业的7款智能手机操作系统安全防护能力不同程度的下降(详见附件4)。工业和信息化部根据《电信设备进网管理办法》等相关规定，已责令有关企业进行整改，采取有效措施维护用户个人信息安全和合法权益。

　　(三)四季度，工业和信息化部印发《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》，提出鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场，以竞争促宽带网络基础设施建设和宽带业务服务水平提升；联合GA部、工商总局印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，在全国范围联合开展为期一年的专项行动，严厉打击利用电话“黑卡”实施违法犯罪行为，切实维护群众合法权益。发布《电信和互联网服务用户个人信息保护定义及分类》、《电信和互联网服务用户个人信息保护分级指南》两项标准，明确电信和互联网用户个人信息保护范围。

　　(四)工业和信息化部对2014年度在电信服务工作中表现突出的98名个人和28个基层组织，分别授予年度“全国用户满意电信服务明星”和“全国用户满意电信服务明星班组”称号。联合中国消费者协会开展的2014年度全国电信服务用户满意度调查显示，电话用户满意度水平保持平稳，互联网接入尤其是移动互联网接入满意度显著提升。

　　四、经营及消费提示

　　(一)经营提示

　　1.各相关电信业务经营者要对前期媒体报道的电信增值服务不明扣费、默认订制、设置3G/4G互转壁垒等问题进行全面梳理排查，自觉规范服务和收费行为，不断提升服务质量水平，切实维护消费者的合法权益。

　　2.各电信业务经营者要提前做好春节期间用户服务相关工作部署，加强网络设施和通信线路的巡查检测，特别要做好低温雨雪冰冻等冬季易发自然灾害的防范措施；确保通信网络和各类服务渠道运转正常，加强通信消费提醒。

　　3.各基础电信业务经营者要彻底清查通过端口方式群发垃圾短信的行为，采取有效措施遏制端口类垃圾短信的上升势头。同时，加强对教育培训和零售业推销类垃圾短信的研判和处置力度。

　　(二)消费提示

　　1.工业和信息化部提醒广大用户，如收到“银行转账”、“积分兑换”、“系统升级”并要求登录某链接等相关内容的短信，务必仔细核对网站域名，防止误入“钓鱼网站”，造成个人信息泄露和财产损失。发现可疑情况，可向GA机关举报。

　　2.工业和信息化部提醒尚未进行实名登记的用户，为配合开展电话“黑卡”治理专项行动，维护广大用户合法权益，请按照各电信企业通知的补登记方法，配合做好真实身份信息补登记。

　　中华人民共和国工业和信息化部

　　2015年1月30日

　　附件一：2014年四季度基础电信企业用户申诉分类统计表

	申诉量(人次)				申诉量占比	用户占比	季度用户申诉率(人次/百万用户)
	用户服务	网络质量	收费争议	合计
							本季度	环比
中国电信	2315	730	1166	4211	26.70%	25.10%	9.7	1%
中国移动	3118	1271	2526	6915	43.80%	48.90%	8.2	6.50%
中国联通	2789	626	1248	4663	29.50%	26.00%	10.4	33.30%

　　注：1.各基础电信企业被申诉量中包括用户对与其合作的增值电信企业的申诉

　　2.申诉量占比=企业申诉量/申诉总量

　　3.用户量占比=企业用户数/用户总数

　　附件二：2014年四季度用户申诉主要涉及的增值电信企业名单

编号	信息服务提供商名称	经营许可证号	用户申诉涉及的主要问题	接入服务提供商
1	上海百事通信息技术股份有限公司	B2-20070099	不明扣费	电信、联通
2	江苏智恒信息科技服务有限公司	苏B2-20120032	不明扣费	电信
3	南京安泰投资管理有限公司	B2-20100187	不明扣费	电信
4	深圳市创梦天地科技有限公司	B2-20140483	不明扣费	移动、联通
5	完美世界(北京)数字科技有限公司	京ICP证140185号	不明扣费	联通

　　附件三：2014年四季度抽查发现不良应用软件名单

序号	应用商店	软件名称	版本	所涉问题
1	木蚂蚁应用市场	飞语免费网络电话	V3.10.22	未经用户同意，收集、使用用户个人信息
		闹钟精灵	V8.0.1	强行捆绑推广其它无关应用软件
		快速设置	V2.14.05.01
		精简电量显示	V2.5.7
		Onelock	V1.2
		可爱太阳仔小部件	V2.5
		可爱12生肖时钟插件	V2.6
		可爱巧克力时钟插件	V2.6
		天气相机	V2.9.5
		火影忍者-最强忍者大集结	V 2.0.2
		口袋妖怪-绿宝石649	V 2.0.1
		口袋妖怪-罪恶的世界	V 2.0.1
		手机宠物蜡笔小新	V 3.5
		Wifi开锁匠	V 1.9
		变声话筒	V 1.0
		标准体重计算器	V 3.2.2
		唯美女生插画锁屏	V 1.0.1
		恶搞的透视扫描	V 2.3.0
		生男生女早知道	V3.3.1
		身价计算器	V3.2.4
		会说话的蜡笔小新	V3.3
		非主流这样的爱也是醉了文字主题锁屏	V1.5
		LOVE主题浪漫文字壁纸锁屏	V1.0
2	机锋网	3D舞蹈游戏QQ炫舞2	V 2.00	强行捆绑推广其它无关应用软件
		GPS导航系统软件大全	V 2.00
		WiFi解锁破解	V 3.0.0
		八字算命图文完整版	V 2.02
		大胆性暗示另类创意广告	V 2.00
		屌丝同事	V 2.00
		火车票时时通	V 2.2.0
		最新交通违章查询	V 2.2.0
		中国各省高清巨幅地图	V 2.00
		幽默搞笑手机铃声	V 1.0
		幽默自创铃声	V 1.0
		易经六十四卦卦象全图解	V 2.06
		经典红歌手机铃声	V 1.0
		万能WiFi连网神器	V2.0
		F4卡丁车	V1.4.8
		潮人必备铃声	V1.0
		wifi任我行	V6.0
3	安卓商店	如意宝网络电话	V3.1.6	虚假提示，向外发送短信，消耗用户费。
		儿童故事动画大全	V20131228	强行捆绑推广其它无关应用软件
		丰胸食谱大全	V8.8.8
		疯狂猜灯谜	V131109
		知行日历	V8.0.1
		知行文管	V8.0.1
		儿童图卡英语	V131009
		Root权限获取	V1.6.9
		微信网名大全	V131115
		安卓手机铃声	V 1.4.2
		服装英语词汇大全	V1.3
4	安卓网	飞语	V3.10.22	未经用户同意，收集、使用用户个人信息
		91通讯录	V1.8.1.1	强行捆绑推广其它无关应用软件
		百度手机助手	V6.0.1
		郭德纲相声精选电台版	V 205.2
		全民飞机大战刷钻刷金币攻略	V 2.2.3
		和郭德纲学相声	V 2.6.2
		去黑头美容护肤	V 2.6.2
		捕鱼达人3攻略	V 4.1.0
5	91助手	百度文库	V2.9.9	强行捆绑推广其它无关应用软件
		超级省电专家	V85.12
		出门问问语音字体大全	V99.13
		海洋之星爱消除	V1.5.0
		洛克王国入门解说	V2.01
		妈咪育儿之宝宝推拿大全	V2.3.0
6	搜狐应用中心	植物大战僵尸王2	V5.0	恶意吸费
		如意宝直拨电话	V1.1.3	虚假提示，向外发送短信，消耗用户资费。
		百度手机助手	V7.1	强行捆绑推广其它无关应用软件
		原始部落酋长G锁屏	V1.0
		异性生日配	V3.1.2
		阿狸的幸福生活锁屏	V1.0.3
7	优亿市场	汪星人-非宠物app	V1.1.0	未经用户同意，收集、使用用户个人信息
		兜友	V1.3	用户不知情的情况下，自动向外发送短信
		SuperRoot	V1.0	强行捆绑推广其它无关应用软件
8	3533手机世界	碰碰	V2.1.7	未经用户同意，收集、使用用户个人信息
		哇啦	V3.0.5
		91通讯录	V1.8.0	强行捆绑推广其它无关应用软件
9	2345手机应用宝库	我的世界编辑器	V1.13.3	强行捆绑推广其它无关应用软件
		幼儿视频故事大全	V2.00
		光影魔术手图片处理教程	V 2.30
10	豌豆荚	微微	V3.4.2	未经用户同意，收集、使用用户个人信息
		卓大师一键Root	V170.14	强行捆绑推广其它无关应用软件
11	魅族应用中心	微微免费网络电话	V3.4.2	未经用户同意，收集、使用用户个人信息
		真人版一休哥现银屏	V 2.00	强行捆绑推广其它无关应用软件
12	应用宝	微微网络免费电话短信	V3.4.2	未经用户同意，收集、使用用户个人信息
		卓大师一键Root	V2.1.5	强行捆绑推广其它无关应用软件
13	安智市场	底妆画法大全	V1.2	强行捆绑推广其它无关应用软件
		儿童补钙	V1.2
14	小米应用商店	励志故事百篇	V1.3.9	强行捆绑推广其它无关应用软件
		奔腾讯飞高清壁纸	V192.11
15	移动应用商场	哈哈拼车	V3.2.2	未经用户同意，收集、使用用户个人信息
		中国好菜谱早餐	V140712	强行捆绑推广其它无关应用软件
16	百度手机助手	最新暴风影音高级使用技巧	V2.3.0	强行捆绑推广其它无关应用软件
		wifi万能破解工具	V1.0
17	360手机助手	海底捕鱼	V 2.3.9	强行捆绑推广其它无关应用软件
		正太男团tfboys九宫格锁屏	V1.2
18	oppo软件商店	哇啦	V3.0.6	未经用户同意，收集、使用用户个人息
		手机KTV唱吧	V 5.0	强行捆绑推广其它无关应用软件
19	泡椒网	兜友	V1.1	用户不知情的情况下，自动向外发送短信
		安卓手机铃声大全	V 1.2.1	强行捆绑推广其它无关应用软件
20	网易应用中心	兔子大战	V1.0	强行捆绑推广其它无关应用软件
		2048	V 2.2
21	宝瓶网	汪星人	V1.0.1	未经用户同意，收集、使用用户个人信息
22	赚网安卓吧	授权管理	V2.2	强行捆绑推广其它无关应用软件
23	应用汇	授权管理	V2.4.4	强行捆绑推广其它无关应用软件
24	PP助手	极品跑车	V1.0	强行捆绑推广其它无关应用软件
25	历趣网	快速精准语音输入	V 2.3	强行捆绑推广其它无关应用软件

　　附件四：2014年证后监督检查中发现的操作系统安全防护能力下降的智能手机产品名单

编号	企业名称	产品名称及型号
1	深圳市金酷珀电子科技有限公司	KOPO K3型TD-SCDMA/GSM双模数字移动电话机
2	深圳市世誉信达通讯技术有限公司	T70型TD-SCDMA/GSM双模数字移动电话机
3	深圳市新迪恒通讯科技有限公司	T720型TD-SCDMA/GSM双模数字移动电话机
4	深圳查氏投资发展有限公司	SHY S66型TD-SCDMA/GSM双模数字移动电话机
5	深圳派对电子科技有限公司	MPARTY T1型TD-SCDMA/GSM双模数字移动电话机
6	河北省奥乐科技开发有限公司	AOLE T309型TD-SCDMA/GSM双模数字移动电话机
7	深圳市广信技术有限公司	KINGSUN-S5型cdma2000/GSM数字移动电话机

过来听讲

墨墨的幸福

浮云 电信电话业务应该还可以 宽带业务ITV业务比较坑
联通确实很多怨言

石半仙

电信的服务比原来强些。

石半仙

电信的服务比原来强些。

刘个老脚