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人民网湖北赤壁7月13日电 今年以来，为了贯彻落实咸宁市局“业务提升年”总目标，赤壁市地税局采取四措并举，加强“六型稽查建设”：即为 “执法型、质量型、重点型、素质型、廉洁型、权威型”的税务稽查。为此，该局转变思想观念、明确工作思路、围绕“六型”稽查建设，狠抓落实，以整顿规范税收秩序为主线，以查处税收违法案件为中心，以组织进行专项检查和重点企业检查为重点，强化稽查管理，规范执法行为，优化稽查服务，加强队伍建设，初步取得明显成效。上半年来，共检查纳税人 15户，结案 14户（含上年检查今年结案4 户），实际入库税费1093.83万元（含自查补报），选案准确率达100%；追缴税款入库率达100 %；结案率达40%（占全年稽查计划比例）。 一、转变观念，明确思路，突出一个“新”字。 今年2月14日，赤壁市地税局稽查局召开“六型稽查建设”工作会议，组织学习余伟副局长在全省地税稽查工作会上的讲话，深入学习领会省局“十二五”时期税务稽查工作的总体要求、总体思路、基本目标、重点任务和主要措施，重点组织全体干部职工讨论了关于省局决定举全省稽查之力开展“六型”稽查建设的新方向，会上全体干部就“六型稽查”建设，集思广益、畅所欲言，初步形成一致意见，力求将“六型稽查建设”整体推进、突出重点、建出成效、创出品牌，开创赤壁地税稽查新局面。 4月28日，稽查局再次召开“六型稽查建设”专题会议，形成了《赤壁市地税局稽查局“六型”稽查建设实施方案》草案和《考核办法》草案，并上报咸宁市地税局批准实施。围绕“六型稽查建设”上，该局一是稳步推进，提出了“一年打基础，二年上台阶，三年大发展”；二是加强组织领导，成立以稽查局长为组长，各主查为成员的六型稽查建设考核小组；三是认真谋划，制定了《赤壁市地税局稽查局“六型”稽查建设实施方案》；四是严格考核，制定了《考核办法》和《考核内容及标准》；五是及时总结，发现问题，改进工作。 二、突出重点 抓住核心，反应一个“全”字。 一是在“执法型”建设上主抓了“三率”指标考核即：选案准确率、结案率、查补收入入库率。目前，该局在选案准确率和查补收入入库率两项指标上都超过了规定标准，达到100%，但在结案率指标上只达40%，这是由于两个方面因素造成：其一，主查人手不够；其二，上半年上案子较多，但该局有信心，克服一切困难，力争年底前结案率达90%以上。 二是在“在质量型”建设上主抓了“三个规范”：首先，抓稽查文书的规范，全面使用省局标准样式的稽查文书，目前，该局对上半年已办结归档案卷全面进行了一次清理，对不合标准的文书全面进行了替换和整改；其次，抓稽查质量考核标准的规范，确定了二十九项考核内容，考核分值达到五十分；再次，抓办案程序的规范，做到了选案、稽查、审理、执行四分离，四制约。 三是在“重点型”建设上，该局以省局确定的专项检查为重点，目前，已检查涉及到股权转让、土地交易的房地产企业7户，已结案4户，查补入库税费505.33万元（含自查补报）。 四是在“权威型”建设上立足“三查”即：查准查深查透，力争查处一批要案。 五是在“素质型”建设上组织好“三考”：注册税务师考试，有四人参加考试；咸宁市局的年轻干部业务和所得税选拔考，有四人报名参考；该局组织的税务稽查业务考试，全局人员参加，目前，考试复习资料已出，准备七月上旬开考，考试成绩上报市局，供市局领导参考。 六是在“廉洁型”建设上抓好“三落实”：一是落实“稽查人员廉政监督卡”反馈制度；二是落实执法责任追究制度；三是落实“一案双查双报告”制度，目前已办结案件均填写了《税务稽查案件形成原因分析表》、《税务机关（工作人员）违法违纪线索报告单》、《税务机关（工作人员）违法违纪线索转交单》。 三、精心组织 严格考核,彰显一个“真”字。 一是精心组织。成立了“六型稽查建设”考核小组，以稽查局长为考核小组组长，各检查小组组长和综合业务股长为考核小组成员；制定了《赤壁市地税局稽查局六型稽查建设考核办法》，分制度及组织、执法型建设、质量型建设、重点型建设、权威型建设、素质型建设和廉政型建设七个部分74个小项进行考核，每个小项均设置了对应分值，总分值100分。 二是严格考核。通过每月查看稽查任务下达通知书、稽查档案、学习笔记、上机记录等各种资料实施考核；将六型稽查建设考核与赤壁市地税局行政责任制考核相结合，六型稽查建设考核占赤壁市局行政责任考核的百分之三十分值（岗位职责部分）；按月兑现，每月二十五日至三十日考核小组出考核结果，并进行公示。该局五月份在六型稽查建设上，稽查一组扣6分、稽查二组扣8分、稽查三组扣6分、稽查四组扣8分，并按要求进行了认真整改。 四、多管齐下 促型换貌，体现一个“抓”字。 一是每季度召开一次稽查案件评审会，邀请市局分管局长、纪检组长和监察考评科长参加，听取主查员汇报，逐个审议稽查案件，今年一季度，审议稽查案件5户，发现了个别案件存在检查不彻底、取证不全面、处理不到位等方面的问题，对此，7月份该局将召开第二次稽查案件评审会。 二是认真履行重大案件报审制度，上半年已报审市局重大案件审理委员会稽查案件一户，下月将有二户上报市局审理。 三是认真执行“一案双查双汇报”制度。 四是认真开展稽查案件上线工作，利用省局稽查管理软件加强对稽查工作的监管，今年该局所有稽查案件都将按省局要求上线运行，目前已有9户在线上运行。 五是加强同征管单位的联系，认真填制《稽查建设书》，注重提高征管建议书的质量，及时向征管部门提出具有可操作性的具体的征管质量改进建议，在体现以查促管的同时达到以查促查的目的，努力开创赤壁市地税局稽查工作新局面。（周勇 张前明）
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发表于 2012-7-13 22:11
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