本帖最后由 八面来风 于 2012-8-25 08:19 编辑
清除灰色权力的前提是让权力在阳光下运行 --兼谈改革必须还政于民还权于民 近日,《学习时报》刊文：灰色权力正在吞噬人民福利。文章称借助公权力的影响，通过子女、配偶、亲戚或朋友等，在市场中或者暗地里，通过权力的运作对稀缺资源的获取、倒卖，进行资本运作，或者不公平交易等，以获得巨额利益的权力行为，借助权力影响力，获得的稀缺资源的使用权或资本的运营权的行为，以及通过灰色权力的行使，灰色资本的运作而产生的巨额暴利，就是以灰色权力为中心的灰色权力地带的“灰色权力”、“灰色资本”、“灰色暴利”的三灰现象。 文章同时指出，在中国特有的制度环境中形成的灰色权力具有四个基本特征：一是依附公权力。掌握公权力者的地位越高、权力影响力越大，所形成的灰色权力的能量也越大。二是灰色权力的运用可以是掌权者本人或下级、同伙，但更多的是通过配偶、子女或亲戚朋友间接行使。三是灰色权力的涉猎领域十分广泛，既可以在国有企业，也可以在外资、民资等非公企业。四是灰色权力的后果只有一个，就是损害国家和人民的利益，为掌权者及同伙带来巨额的灰色利益。文章也分析了灰色权力地带在我国形成的原因，一是监管制度缺乏统一性和规范性，二是大量权力寻租现象存在，三是缺乏严格约束，四是缺乏有效的社会监督。而这些，归纳起来，我认为就是权力的运行缺少阳光！而这缕阳光就是人民依法享有的参政议政以及监督权。 这让我想起了不久前我刚刚写的一篇文章《改革必须还政于民还权于民》。
社会主义市场经济体制的确立，是我国经济体制改革的一个重要里程碑。但我国社会主义政治体制改革却迟迟难以奏效，成为我国改革进程中的一个攻坚战，一个难以突破的堡垒。为何？那是因为经济基础决定上层建筑使然。当灰色资本通过灰色权力产生的灰色暴利越来越多，越来越集中，就必然产生贫富悬殊；灰色地带之外的普通民众再怎样努力，都因资源上的不对等而成为“二等公民”，而灰色暴利获得者为了达到永久占有灰色资本的目的，必然利用获得的灰色暴利努力维护灰色权力的存在，这样就形成了既得利益集团千方百计阻碍权力在阳光下运行，害怕政治体制改革后权力回归人民所有而失去了对灰色权力的拥有，进而失去灰色资本和灰色暴利，甚至是灰色生命。 所以说，清除灰色权力的前提是保证让权力在阳光下运行。政治体制改革的根本，还是还政于民还权于民。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，改革开放是我国的基本国策。宪法赋予人民的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等平等权力都必须在改革中得到保障并真正落实。而灰色权力的存在，导致人民的民主权力在以经济建设为中心的改革中被一些居庙堂之高者忽视、出租、占用、代表，人民的参与权、知情权、表达权和监督权被 “和谐剥夺”。 近期社会热点问题，如“乌坎事件”、 “瓮安事件”、“什邡事件”、“ 启东事件”等一系列群体性事件的频繁发生，都是紧紧围绕着民生民权问题而发生，民生得不到重视，民权得不到保障，民意得不到疏通，发展不能惠及民众，权益落实不到民众，权力得不到民众监督，执政不能公正为民…..如果这些问题得不到切实有效解决，那么类似的群体性事件会越来越多，越来越猛，当社会矛盾积累到一定阶段爆发，必将影响到改革的成败。 因此，清除灰色权力的前提，是通过政治体制的改革，让权力重新在阳光下运行！政府信息公开、公共事务听证、政府部门问需于民、问计于民，走基层、转作风、改文风，充分运用网络问政于民，允许公民通过媒体和网络发表言论、表达利益诉求，这是推动权力公开透明运行的具体措施，但没有制度的保障，或者并不能发动民众积极主动参与其中甚至被灰色权力干扰、破坏，那么贪污腐化、以权谋私、资源垄断、贫富悬殊、社会不公、道德滑坡等现象将不会得到遏制，那么，中国的经济改革成果有可能最终转化为诱发社会矛盾的恶果。 近期，云南、广西等地曝出的园林绿化腐败案揭开了园林绿化背后的隐秘腐败交易，一株普通榕树帐面价值高达上十万，一项实际60多万元的绿化工程帐面支付款却达150多万元，疯涨一倍还多。这都是管理制度不完善，权力监督不到位的原因造成的。笔者所在的一个二三线城市，目前也正在大搞园林绿化和公共设施建设，大道两旁存活良好的树木被移走重新植种，护坡绿地草坪被铲除重新绿化，一处道路修了挖，挖了修，反复施工，这里面有没有灰色权力运行的阴影作祟？而据公厕项目施工方私下透露，仅修建四五十平米的一个公厕，施工项目承包人就可获利上十万，这足以在这座二三线城市里买个四五十平米的商住居民房。但这种政府出资的公共项目，有没有正常的预算？有没有招投标？有没有信息公开公告？也许有，但相信很多市民都不知道，因为有好些市民都不清楚该市在哪些地方修建了几所公厕。更有公交公司更是不顾网络媒体的民意诉求，执意涨价，而相关政府职能部门却无一人出来对该涨价行为作出合理、公开的解释。对民众要求公开相关信息的合理合法要求置之不理，导致政府信息公开、网络问政于民、权力社会监督形成一句空话。 清除灰色权力，除了要保障权力在阳光下运行，接受社会和人民的监督外，还有很重要的一点，就是务实。短、平、快的政绩工程、面子工程等都是很容易造成灰色资本聚集之地。而在国务院刚刚结束了楼市房价调研之后，就曝出全国70个大中城市50个房价上涨信息，这说明了片面追求GDP总量数字化指标，特别是将GDP增长作为地方官员政绩考核的指标所引起的恶性循环已积重难返，各地大兴土木、出卖土地、招商引资，GDP好象上去了，民众却无法从中得到实惠，更有一些将污染严重企业引入，破坏生态环境，影响民众健康。这些都是灰色权力吞噬人民福利的具体体现。 要改革灰色权力现象，就得改变权力的分配方式，还政于民，还权于民。让人民真正有权力参政议政，让人民真正有权力实行社会监督、防止腐败。 | 
狗仔卡
发表于 2012-8-25 08:17
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