赤壁市救助管理工作实践与思考

浪情一风

    赤壁市救助管理站前身为赤壁市收容遣送站，始建于1958年，占地面积4.5亩，建筑面积1045平方米，1973年被民政部确定为全国80家对口中转站之一，后被省民政厅确定为全省7个中转站之一。2003年8月1日，正式更名为赤壁市救助管理站，年均救助生活无着的流浪乞讨人员2300人次。近年来，该站以科学发展观为统领，抢抓机遇，开拓创新，在严格贯彻执行国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的同时，改善环境、狠抓优质服务、文明服务，不断推进信息化建设，为构建和谐社会打下坚实的基础。

　　一、找准切入点，完善基础设施
　　1、科学分类。将站内房间进行重新配置，除设置了供求助人员休息的男区、女区外，还新设了阅览室、活动室、餐厅，购买了空调、电视机、冰柜、饮水机、取暖器等设备，满足求助人员的不同需求，营造出完备的服务环境。
　　2、美化环境。对站内所有房间从房顶、墙壁、地面进行全方位的维修装饰，保证清洁卫生，安全舒适；在站内空地种植草坪、花木，修建了金鱼池，营造出温馨的外部环境。
　　3、完善硬件。筹集经费新建了救助接待大厅，添置了电脑、打印机，努力实现救助工作信息系统网络化，特别是建立起求助人员数据库，加快了信息技术在救助工作中的推广运用，实现了与兄弟站之间的信息互联互通，资源共享，营造出良好的工作环境。

　　二、夯实着力点，规范救助管理
　　1、文明服务。实行24小时值班制，严格工作程序，所有工作人员一律统一着装，佩戴胸牌，实行文明工作用语，务必对求助人员做到微笑接待，有求必应，细心服务。同时，在站前设立了举报箱，公布了举报电话，接受群众监督，并认真处理和反馈每件来电、来信和来人投诉。
　　2、多措救助。本着“自愿求助，无偿救助”的原则，多管齐下开展日常救助：一是实行站内救助与临时救助相结合。对愿意接受救助者妥善安排到站内救助，对不愿接受救助者就地发放必要的食品和衣物。二是实行24小时巡助与爱心救助相结合。救助车实行24小时在市区来回行驶，不仅认真察看主干道上有无流浪乞讨人员，连背街小巷和居民小区也一一深入探察，不留服务“死角”。与此同时，及时与救助工作志愿者取得联系，共同开展爱心救助活动，受到市民的一致称赞。三是实行社会救助与突击救助相结合。组织市民参与救助过程，扩大影响，争取更多支持。对群众报告的流浪乞讨人员信息，第一时间赶赴现场开展救助。
　　3、健全制度。事业要发展，制度是根本。在总结日常救助管理工作中出现的问题基础上，广泛征求各方意见建设，建立健全了求助须知、工作人员行为规范、救助服务内容和安全责任、卫生管理、请销假、车辆管理等一系列制度，形成了依法办事，制度管人的良好局面。

　　三、围绕关键点，提升队伍素质
　　1、加强学习。为了提高队伍整体素质，每年年初制定学习计划，坚持每星期一次集中学习，每月一次专题讨论，每季度一次专题会议，每半年和全年一次总结，保证学习人员、学习时间、学习内容、学习效果四落实。通过内容丰富、形式多样的学习教育活动，切实提高了干部职工的管理能力和服务水平，创新了思路，增强了信念，统一了认识，为推动救助管理事业的科学发展奠定了良好的基础。
　　2、提高文化。时代在发展，岗位要求也在变化。为此，积极鼓励干部职工接受继续再教育，目前，年轻干部职工全部都具备大专以上文化。同时，订阅了一批党报党刊和理论业务知识刊物，增加干部职工理论涉猎面，丰富内在涵养。
　　3、业务比武。为了从根本上扭转部分干部职工因循守旧的思维定势，在全站广泛开展了以鼓励提高效率为目的的“效率标兵”、以鼓励营造服务环境为目的的“服务之星”、以鼓励促进宣传报道为目的的“写作能手”、以鼓励勇于创新为目的的“创新先锋”等调动人的积极性和创造性的评比活动，并把工资福利与工作实效挂钩，实行科学的绩效评估机制，充分挖掘广大干部职工潜能，从而为推动救助管理事业持续快速发展提供强大动力。

　　四、借力支撑点，充实社会救助
　　1、发动群众。组织全站干部职工，在市民集中的重点区域和城区各个社区宣传救助法规，力求让每个市民了解救助管理政策。仅今年，该站就2次组织向市民耐心细致地宣传各种救助政策，现场发放了编印的《湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施办法》和《致全体市民的一封***》宣传单3000多份，增强市民依法救助意识，呼吁理性施救。
　　2、利用媒体。邀请电视台、广播电台等媒体来站采访报道，挖掘救助管理工作中的亮点和先进事迹开展宣传，营造良好的社会氛围。同时，也结合日常救助工作现身说法，增强市民甄别能力，防止上当受骗。今年截止目前，各类媒体共报道该站10多篇（次）。
　　3、广泛宣传。一是向上级部门报送工作简报，争取支持；二是利用救助车穿梭市内宣传救助管理政策法规，使救助管理工作深入人心；三是及时向各级媒体报道救助管理工作动态，营造良好的舆论氛围。

　　五、查找突破点，推动科学发展
　　1、安置困难。针对救助对象中的未成年人、精神病人、老年人、残疾人这些特殊群体，该站由于缺乏完善的监护设施，还存在管理服务上的难度。根据规定，对受助人员是残疾人、未成年人或者其他行动不便的，救助站应当通知其亲属或者所在单位、当地民政部门接回。但是，由于种种原因，不少亲属、单位不愿配合，导致这部分人长时间滞留在救助站，有的甚至长达半年之久。
　　2、资金短缺。依照国务院第381号令《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定，救助经费全额列入地方预算。目前，赤壁市财力有限，加之救助面较大，要满足实际支出，实很困难，经费不足已成为制约救助管理工作良性发展的瓶颈，导致站内的受助人员治病难，特殊人员送出难等一系列遗留问题。争取上级支持，拓宽资金来源渠道，增强自身“造血”功能已成为当务之急。
　　3、设施陈旧。尽管该站设施逐年得到改造修缮，但功能不足在日常救助管理工作中日益凸显。例如流浪儿童救助中心只设置在地市一级，但县级救助站救助对象中相当大比例是儿童，由于资金紧张，加之缺乏经过专业培训的工作人员，未成年人心理治疗、法律援助和预防未成年人犯罪几乎成为救助“真空”，亟待解决

长空来风

沙发。好事