“真的假身份证”泛滥，收护照也难防外逃

村夫遥星

“真的假身份证”泛滥，收护照也难防外逃

广州市正式出台《关于加强和规范村“两委”班子主要成员出国(境)管理意见》(以下简称《意见》)，明确村“两委”班子主要成员出国(境)证照实行统一保管，广州全市2014名村官纳入该项制度监管范围。（12月21日《南方都市报》）

只听说各地要求县处级以上干部的护照必须由纪检部门集中保管，还没听说过并未纳入公务员序列的村“两委”班子主要成员的护照也得实行统一保管，因此广州无疑是开了全国一个先河。当然，该措施无论是否有效，估计其他发达地区很快就会效仿，这也是社会管理创新的需要嘛。

经济发达的广东，富人确实是太多了。比如佛山顺德区GA局副局长周锡开，就合法拥有亿元住宅。很多村级组织也是拥有相当雄厚的财力，不少村“两委”班子更是凭借手中权力“先富起来”，个人或家族资产超亿元的可以说毫不稀奇。因此，一旦这些人的靠山离职，甚至当地政治生态有所变化，他们就会急寻新的“保护伞”，如果无效，就会如丧家之犬，只能选择外逃。

广州市集中管理官员护照的范围，从县处级干部一下子扩大至连公务员身份都没有的村“两委”班子主要成员，正是因为此前有“先富村官”成功外逃的教训。

但集中保管护照就能有效防止贪官外逃？从近几年几起贪官成功外逃的案例看，这种效果恐怕十分有限。

趁出国考察外逃型。2008年9月30日，考察团结束访问回国前夕，温州市鹿城区委书记杨湘洪突然声称“腰突”病复发，需在巴黎住院治疗，此后一直未归。原来他女儿早就移民法国，据说杨湘洪已以其他身份从法国移居他国。

持因私护照外逃型。网曝卷款2亿成功外逃的辽宁省凤城市市委书记王国强，在美国驻沈阳总领馆办理了一年多次赴美签证，与身为丹东海关主任科员的妻子从沈阳机场出境去了美国。官方称其“违规持有因私护照、非法擅自出境”。我是搞不懂，护照这玩意儿怎么也有因公、因私之分？难道官员都另有一份因公护照？

持外国绿卡外逃型。带走3.4亿至4.5亿元资金、出逃前拟提拔为中国移动四川分公司总经理的李向东，由成都直飞深圳后，还有熟人见过他，但在深圳的出关记录却找不到他，媒体猜测李向东很可能是持加拿大绿卡迈过一道道通道，因为更换国籍后的李向东，在过关或登机时，原本的身份证和护照已经不起任何作用。

凭“真的假身份证”外逃型。所谓“真的假身份证”，就是中国公民除拥有一张合法的身份证件外，还在中国GA机关办理了其他姓名，或其他号码的身份证件。简单地说就是，证件是GA机关发的，但身份是假的。而今年年初曝光的众多“房姐”、“房嫂”，就说明中国拥有多张身份证件的还真不少。就在今天，媒体曝光“郑州管城区人大代表被曝拥有4张身份证”。而几个月前，媒体还曝光“河南1名处长资产近2000万拥9套房4个假身份证”。可以想象，中国户籍管理是相当混乱。

很简单，如果GA机关不能管好居民身份证明，贪官就很容易办理另一张不同姓名的身份证件，然后据此办理护照。而一旦有风吹草动，就会溜之大吉。因此，在“真的假身份证”泛滥的今天，即使将官员护照集中保管，也难有效防止贪官外逃。