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岳阳新定位，呼唤大作为 ——来自湖南融入长江经济带“桥头堡”的报道(上) ![]() 繁忙的岳阳城陵矶新港码头。湖南日报记者 徐典波 摄 12条促进城陵矶“一区一港四口岸”加快发展的奖励政策发布; 重庆、长沙、武汉，上海，招商活动一场连着一场; 抢滩城陵矶临港产业新区的海内外企业纷至沓来…… 作为湖南融入长江经济带的“桥头堡”，岳阳正瞄准自己的角色定位，开启新的征程。 让长株潭、岳阳联袂上演“双核”发展大戏 “发挥岳阳作为我省融入长江经济带的‘桥头堡’作用，呼应‘长三角’，着眼‘中三角’，对接长株潭，辐射环湖区，将其发展成为全省通江达海的新增长极。” 省委、省政府依据国家区域发展大战略，统筹全省区域发展大格局，把岳阳放到前所未有的战略高地，赋予岳阳前所未有的历史重任。 这样的战略定位，让岳阳上下群情激昂。 岳阳市委书记卿渐伟告诉记者，这是岳阳未来发展的新指针、新机遇。 打造全省新的增长极，岳阳充满信心。 岳阳，临江畔湖、通江达海，水陆联动、承东接西、贯通南北，是“一带一部”重要节点城市，区位交通得天独厚;这些年在产业基础、开放平台、城市品牌等方面狠下功夫，具备了较强的产业承载力、要素集聚力和经济辐射力，积蓄了一定的大开放、大开发、大发展的动能和潜力。 湖南要融入长江经济带，无疑要放大岳阳的优势，发挥岳阳的“桥头堡”的作用。 事实上，我国沿海省份，多呈“双核”发展格局。从北往南，辽宁有沈阳、大连;山东有济南、青岛;江苏有南京、苏州;浙江有杭州、宁波;福建有福州、厦门;广东有广州、深圳。 湖南省经济学会会长、湖南师大教授刘茂松认为，这些省份成功的经验表明，“双核”发展战略具有明显的带动效应。一个省份只依赖“一极”是不够的;“一极”再大，辐射能力总有限。湖南不靠海但沿江，可充分发挥岳阳163公里长江岸线资源优势，加速其发展;让超级增长极长株潭与通江达海的“桥头堡”岳阳，联袂上演“双核”发展大戏。 同为内陆省份的江西，近年实施“双核”发展战略成效显著。省会南昌与长江港口城市九江携手前行，极大地带动了江西经济发展。 正是如此，近年省委、省政府对岳阳给予了极大关注。省委书记徐守盛早在2012年就提出,要“打造属于岳阳也属于湖南的长江经济带”。省长杜家毫上任不久便专程到岳阳调研，要求发挥城陵矶港通江达海的优势。2012年省政府常务会议更是明确提出：举全省之力，把城陵矶新港区建设成为全省综合交通运输体系的重要枢纽、现代物流的重要园区和开放型经济的重要门户。 如今，“奋力打造湖南通江达海的新增长极”，已成为岳阳争相热议的话题。从政府官员到普通百姓，掀起了一场声势浩大的讨论，纷纷就如何发挥岳阳区位优势建言献策;对岳阳的明天，更是充满期待。一级作家、岳阳职院原院长段华激情挥毫：托桥头堡之势，借长三角之风;应太平洋之邀，圆蔚蓝色之梦! 成为全省新的“增长极”，得靠实力说话 省委、省政府对岳阳发展的战略定位，催人奋进;但这份沉甸甸的责任，也让岳阳感觉到了前所未有的压力：要成为全省新的增长极，得靠实力说话! 2014年，岳阳市GDP占全省的9.5%，财政收入占全省的9%，固定资产投资占全省的9%…… “显然，以这样的实力，还不足以支撑起湖南新‘增长极’的重任!”岳阳市市长盛荣华对此有着清醒的认识。他认为要真正成为全省的“一极”，既要有吸引力，又要有辐射力，这就迫切需要岳阳在不断提升质量效益的同时，尽快做大经济总量。 提到岳阳的经济，岳阳人如数家珍，但也毫不护短。 尽管岳阳的石化、造纸、食品、机械等产业可圈可点，GDP、财政收入、固定资产投资等主要经济指标位居全省前列，但“短板”也显而易见：产业结构欠优，县域经济不强，开放型经济不活。 就产业结构来说，传统产业和高耗能产业过多，战略性新兴产业太少。石化“一业独大”。2014年长炼、巴陵石化分别停产检修70、50天，全市工业产值和财税收入便分别减少92亿元和19.8亿元。真可谓石化企业一感冒，全市经济打喷嚏。 就县域经济来说，仅有汨罗、湘阴两个县(市)财政收入分别超过20亿元、10亿元。 更让岳阳人“郁闷”的是，虽然坐拥城陵矶这个长江8大深水良港之一和我省唯一的国家一类开放口岸，但开放型经济多年徘徊不前，2014年全市进出口仅8亿美元。开放型经济与全市总体经济发展水平、临江沿湖的区位优势极不相称。 基于此，岳阳历届决策者试图优化产业结构，拉长外向型经济的“短腿”。早在2011年，岳阳市就提出建设湖南长江经济带，并制定了令人振奋的“1(总规划)+7(专项规划)+1(项目库)”战略发展规划，大张旗鼓推进沿江地区开发建设，打造城陵矶临港产业新区。 因诸多因素制约，效果并不明显。这些年，在长江中下游地区，湖南长江经济带开发已落后于江苏、安徽、江西、湖北等省份。 “黄金码头”，并未收获“黄金效应”。 差距是压力，更是动力。 盛荣华认为，国家实施长江经济带开发战略，省委、省政府给岳阳新的定位，意味着岳阳黄金机遇期的来临;唯有抓住机遇，积极作为，乘势而上，岳阳才能真正成为全省新的增长极。 建设大口岸，促进大流通，培育大产业 鼓励航运公司开行从城陵矶口岸始发的航线;鼓励在岳阳注册的进出口企业、国际贷代公司，在城陵矶通关…… 1月23日，岳阳市政府在长沙举行招商推介会。城陵矶“一区一港四口岸”12条招商奖励办法一经发布，引起了极大的反响。 长沙畅通物流公司副总经理周宏告诉记者，其公司发往上海的货物以后改走城陵矶始发，每个航次能得到5万元补贴，太划算了。 在财力并非十分雄厚的背景下，岳阳市每年拿出近亿元来奖励航运、物流、外贸等相关企业，也的确“蛮拼的”。 按照岳阳市“十三五”规划，到2020年，全市的GDP、财政收入等主要经济指标都要翻番，真正成为“实至名归”的全省新增长极。 增长极需要增长点来支撑。 岳阳的增长点在哪?“放大已有优势，增创新优势;建设大口岸，促进大流通，培育大产业。”岳阳市市长盛荣华说。 长江港口与岸线，是岳阳独特的资源优势;“一区一港四口岸”获批，给岳阳开放型经济筑就了难得的发展平台。盛荣华认为，当务之急是加快这些平台的建设运营，用好用活这些平台，大力发展保税加工、保税物流、保税贸易服务，推动进出口贸易扩量倍增。 做大做强先进制造基地、绿色化工产业基地和能源基地，大力发展大耗水、大运量产业，构建现代沿江产业体系，这是岳阳另一个重要增长点。石油化工、航运物流、电力能源、北斗卫星应用等产业，既是岳阳独具特色的产业，也是岳阳发展的新优势。 做大做强以长岭炼化、巴陵石化为龙头的石化产业。目前，1500万吨炼油改扩建工程、100万吨芳烃工程正在顺利推进。这些工程达产后，相当于再造一个长炼、巴陵石化;与此同时，伴随着长岭炼化、巴陵石化“成长”的岳阳绿色化工产业园，将进一步延伸石化产业链，提升产品附加值。 目前，煤炭储备基地、大型火电厂、华菱欣港物流总部等项目建设，也在快马加鞭推进。 近日，记者在岳阳采访看到，到处是红火的建设场面。综合保税区、北斗应用产业园正在紧张进行基础施工。“再往北300米，即将建一个汽车滚装码头。”站在繁忙的城陵矶新港码头，城陵矶临港产业新区党工委书记李永丰一脸豪迈地向记者介绍。在城陵矶新港码头南面，20多家企业签约入驻的新材料产业园已初具规模;占地1050亩、首期计划投资50亿元的中粮城陵矶产业园，正在紧锣密鼓建设;规划占地4000余亩的南翔万商商贸物流园，一期工程招商签约已逾九成……一系列宏大的产业发展蓝图，正朝着五彩斑斓的现实演绎。 “我现在最着急的是项目，进展不快，推进费劲;最缺的是时间，时不我待，巴不得‘白加黑’连轴转;最需要的是狮子型干部，雷厉风行将项目落实到位!”盛荣华对记者感慨。 ■相关链接： 一区一港四口岸：岳阳城陵矶综合保税区，启运港退税政策试点港，进口粮食指定口岸、进口肉类指定口岸、汽车整车进口口岸、固废进口指定口岸。
(稿源：湖南日报)
(作者：记者 唐爱平 孙振华 徐亚平)
(编辑：黄斯达)
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狗仔卡
发表于 2015-2-4 20:31
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