2018.08.15 09:49:42新浪财经
文/新浪财经意见领袖专栏作家 王福重
在土地国有制下，征收房产税，法理依据是不充分的，或者说是存在矛盾支出的，需要进行宪法解释。不能说其他国家征，我们就按照国际惯例征收。
新闻背景： 摩擦摩擦，房产税开征的步伐
2018年3月，政府工作报告中提到：健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。在随后的召开的 “财税改革和财政工作”记者会上，财政部副部长史耀斌也在回答记者提问时表示：目前全国人大常委会预算工作会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。
4月，全国人大常委会公布了2018年立法工作计划，房地产税法被列为预备审议项目，这被外界普遍解读为“立法先行”的体现。
6月16日，自然资源部微博发布：全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入全面运行阶段。这立即引发了震动，被认为是解决了房产税征收的技术障碍，为正式征收房产税迈出了重要的一步。
7月1日，国家统计局新闻发言人毛盛勇表示，从房地产下一步发展情况来看，中央一方面进一步加强和完善宏观调控，同时，从供给侧进一步发力，包括加快推进房地产税相关政策举措，引发了全民关注。
8月，房地产税专家、长平经济研究所执行所长王长勇表示，预计房地产税法草案将会在今年12月份初审，预计到2020年表决通过，预计2021年房地产税将在北京、上海、广州、深圳、重庆、杭州、南京等部分城市开始征收。
01
征税的法理依据是否足够？
税收的本质，是对私人利益的侵犯，而讨论中的开征的房产税或者房地产税，征税对象，是房产的价格（价值），其主要构成部分却是土地的价值，或者是土地的增值，对于地上部分的房产已经有明确的法律规定，是属于个人的。
但根据宪法，城市的土地属于国家，农村的土地是属于农村集体所有，都不属于个人。从法理上说，国家不能对自己强制，不能对自己拥有的东西课税。
在对国有企业征收所得税之前，理论界有很大的争议，最后理论上的解决，是提出了一个解释，国有企业，是一个相对独立的商品生产者，也就是国企的利益与国家利益并非完全重合，而是有自己的利益。
这个解释，不能说有很大说服力。那么，在土地国有制下，征收房产税，法理依据是不充分的，或者说是存在矛盾支出的，需要进行宪法解释。不能说其他国家征，我们就按照国际惯例征收。
02
要不要延长土地使用年限？
确实，也有国家土地公有，仍然征收房产税，但它们的使用年限特别长，比如一百年、几百年，甚至是999年或者永久，而且没有土地出让金。
未经证实的港媒8月14日爆出的房产税细则截图
如果我们征收房产税，纳税人也必然希望延长土地使用年限，原来的七十年显得比较短，心里不踏实。
03
存量房要不要征？
城里人在购买商品房的时候，已经预先支付了70年的土地出让金。土地出让金也表明了土地的国有性质。如果对存量房也就是已有的房子征收房产税，就没有充分理由，将混淆租金和税收的不同性质。
本质上，房产税的主要部分是对土地出让金的替代，如果不退还土地出让金，就征收房产税，就是重复征收。
04
路伊梵 运动套装女 瑜伽服夏秋冬季健身服跑步套装短袖速干透气显瘦三四五件套 黑红五件套（外套） XL
广告
伯希和（Pelliot） 户外跑步鞋 春夏季男女透气登山鞋网面休闲运动徒步鞋 女款曜石黑 38
广告
农村房子要不要征？
如果国有土地上的建筑物，都可以征，那么集体土地上的房子，也就是农民的房子，更应该征收。但如果征，会引起什么后果，很难预料。
05
不同来源的房屋适用同样的税收规定吗？
城市居民获得房子时有不同的渠道，单位分房、房改房、经济适用房、两限房、商品房等等，相应的支付的价格千差万别，有人几乎免费获得，有人按照市场价的不同比例支付，有的人则是按照完全的市场价支付的。
不同种类的房子，如果完全适用一套税收规定，是严重不公平的。
06
税率如何设计？
很多专家说，房产税的税率是非常低的，可能不超过1%。但即使1%，负担也是比较重的。
以北京为例，一套中心城区普通的两居室，价格平均在1000万元左右。假定征税的依据评估价是500万，每年征收1%，那就是5万元，对于普通的工薪阶层，尤其是退休职工家庭，是沉重的负担。因为房产税是年复一年征收的，无休无止。
07
其他税费如何处理？
购买房子的时候，房价里边包含营业税（现在改成增值税），以及契税、印花税、土地使用税，以及数十项城区其他费用。
这些税费如何处理？要不要全部取消，因为，按照现在的说法，房产税就是要把过去流通环节的税，改为使用或者拥有环节的。这应该被正确理解为取消以前的大部分税费。如果不取消，还在这基础上增加一个房产税，就是严重的重复课征了。
08
有没有优惠？
有人说第一套不征，从第二套以后征收，或者第一、第二套都不征从第三套以后征。这种设计恐怕是不合理的。有人虽然只有一套或者两套房，但面积很大。有人有多套房，但面积可能并不大。也有人说，考虑人口，比如每个人40平米的免税面积，这样的设计，是对财产税的误解，财产税就是你拥有这个房子就应该交税。
如果说第一套第二套不征，或者每人还要免掉40平米，上有政策下有对策，结果可能是，作为未来地方税的一个主体税种，收入是严重不够的，税就成了一种形式。
09
税的用途是什么？
比如在美国，房产税是地方政府的，最主要的收入来源，是一种社区税，税的用处就是，一个地方的，消防、公共设施、教育。也就是有了这个税，幼儿园小学什么的，也就可以足够充分且免费提供了，这其实也是地方政府的主要责任所在。
我们征收房产税，是不是也要用于地方的各项事业支出？如果连用途都没有考虑好，或者就是弥补的对方收入不足，它的意义就不大了。
|
狗仔卡
发表于 2018-8-16 21:36
收藏
转播
赞
踩
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
显身卡
楼主
