咸宁市的永安和温泉两镇由于距离较近，举全地级市之力毕数十年之功才得以勉强融城

帅鱼

在当今中国，城市化水平的提高和城市规模的扩大在很大程度上是依靠政区的“市”化而非随着经济社会的发展政区内涵的实际变化来实现的。地级以上的市也就是所谓的“较大的市”通过县改区来扩大“城市”规模，县级市则通过乡镇改街道来扩大“城市”规模。以至于今日，名实不符的“农业区”和“农村街道”比比皆是，不仅仅如此，依据相关法律，区和街道居委会只是市镇的派出机构而非独立的行政实体，而一大批如万州这样的独立市镇则被人为地变成了离“区”离“街”，在法律上失去了独立的地位。

在这股政区城市化的浪潮中，同样随波逐流的湖北却有一股小小的逆流：街道改镇。

以下是一些典型的实例：
荆州区郢城镇——1995年荆沙合并时析原荆州镇设立荆北街道办事处，作为荆州区四个街道中的唯一农村街道，1998年改制郢城镇。
宜都市枝城镇——1987年宜都撤县改市时撤枝城镇设立枝城街道办事处，1998年改镇。
钟祥市胡集镇、磷矿镇——1992年钟祥撤县设市时改街道办事处，2001年改镇。
武穴市龙坪镇——1987年广济撤县设市时改街道办事处，2002年改镇。
老河口市洪山咀镇——1980年4月设立洪山咀街道办事处，2001年4月傅寨镇、赵岗乡并入，2009年12月改镇。是湖北迄今为止街道改镇最新的实例，同时也是资格最老的“街道”。

在以上这些实例中，多数都是所在市县的县域副中心城镇，而且距中心城镇都有一定距离，举一县之力，根本无法融城。湖北近几十年中也只有咸宁市的永安和温泉两镇由于距离较近，举全地级市之力毕数十年之功才得以勉强融城。给予其独立的发展机会和空间，更有实际意义。而现在，依然还有如广水市的广水“街道”、潜江市的广华“街道”，依然还在死撑着。

虽然，当今中国，区划建制已经是乱象丛生：比如县按区管理，区被赋予县的权限，更有甚者如广东顺德改区后实行计划单列、赋予地级经济管理权限。无论是县改区还是街道改镇，在很多时候只是纯粹的翻牌。但毕竟，名不正则言不顺。县市相比于区，乡镇相比于街道，在法律上有了独立的地位，也就有了相对多的独立发展机会。

chizixin08

现在是怎么梳理县和市的关系。是县市平级还是县辖市，市管县？或市辖区，县市平级分治？？

chizixin08

地区当初要设在永安或汀泗可能比现在还要好。赤壁早成市辖区了。