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甲午政协提案 传统村落保护需要国家作为
冯骥才 传统村落（一算古村落）是指那些历史悠久、遗存雄厚、文化典型的村落。在漫长的历史变迁与现代化冲击下，这类村落正处于急速消失的过程中，但它们是中华民族决不能丢失、失不再来的根性的遗产，是蕴藏着我们民族基因与凝聚力的“最后的家园”，是五千年文明活态的人文硕果。为此，传统村落的存亡是当代中国的文化焦点之一。
近年，党和政府重视传统村落的保护。习近平总书记十分重视传统村落与民居的保护，指出“特别是古村落要保护好”。李克强总理和汪洋副总理也对传统村落的保护予以高度重视。2014年中央一号文件还明确提出要“制定传统村落保护发展规划，抓紧把有历史文化价值的传统村落和民居列入名录，切实加大投入和保护力度”。中央城镇化工作会议公报中的一句话“让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁。”在广大人民中，产生巨大的反响与社会呼应。
中央对传统村落保护的决心坚定不移，然而在贯彻和执行层面上显然大大滞后。虽然住建部、文化部和财政部公布了先后两批共1561个村落被列入“中国传统村落名录”名单，但由于没有专项资金支持，没有必需的法律法规的制约，没有地方政府的承诺与落实；由于缺乏科学标准与认定，缺乏专家及专业人员投入，以及后续的规划制定等工作，由国务院新闻办发布的“中国传统村落名录”事与愿违地成为一种虚设与空名，丝毫不能阻止这些传统村落正在瓦解和走向消亡的现实。
问题是谁来落实中央一号文件中对传统村落“切实加大投入和保护力度”？
亟需解决的问题是：
1.传统村落保护与发展应是我国农村城镇化的一个特色。也是城镇化一个重要内容。应将传统村落保护列为城镇化重要目标之一。
2.尽快建立传统村落保护法规及其监督与执法的部门机制。
3.加快制定传统村落科学保护标准，对已列入“中国传统村落名录”的村落，应设定时间制定出保护与发展规划。在规划确定前，明令禁止继续破坏与开发。
4.已列入“中国传统村落名录”之村落所在县、市政府是主要责任单位，应签署“保护承诺书”，保护不力与发生破坏应被问责和依法规处罚。
5.鉴于传统村落内含复杂，跨诸多领域与专业，在制定法规、保护标准和发展规划时，要依靠国家和各省大学、研究部门的专家学者，以保证其科学性。建议选择典型传统村落，先从试点入手，使其保护与发展尽快进入实际操作的进程。
6.国家和各省市县都应设立专项保护资金。作为国家与民族财富的传统村落多数生产生活落后，更需要国家投入。十分遗憾的是中央财政对传统村落保护没有任何资金投入，也没有投入计划。致使传统村落陷入“没有人管”、完全没有保护的境地，故建议国家尽快设立财政专项资金。
在当前经济现代化和乡村城镇化的高速进程中，传统村落保护已是刻不容缓。传统村落保护的原则中央是明确的，关键是政府的作为。希望能切实抓住不可错过的时机，全力扼止中华民族这一重大文化遗产的再损失，使其在实现中华民族的伟大复兴中发挥无可替代的作用。
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狗仔卡
发表于 2014-2-27 16:23
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