惊爆：赤壁三国文化旅游开发试验区实施方案

试验区

一、指导思想

按照市委、市政府提出的“发展基础坚实、产业结构优化、功能布局合理、文化特色彰显、人民福祉提升”总体要求，以三国赤壁古战场景区为核心，以黄盖湖、松柏湖、沧湖、陆水河等良好自然生态为依托，完善基础设施，加快精品旅游项目建设步伐，坚持国际化、现代化、品牌化的发展定位，高标准规划、高端化运作、集群式发展，以旅游和文化产业为链条，打造一个主题形象鲜明、文化概念突出、产业服务完备的集生态、文化、休闲、度假、商务为一体的新型区域，推动赤壁经济跨越式发展。

二、控制区域

“赤壁三国文化旅游开发试验区”控制区域为：蒲圻办事处、车埠镇沿旅游快速通道两侧纵深一公里范围，黄盖湖镇、余家桥乡沿黄盖湖湖区周边两公里范围，赤壁镇沿旅游快速通道两侧纵深两公里、镇区周边两公里范围，柳山湖镇沿旅游快速通道两侧纵深两公里范围，沧湖开发区全部区域。共涉及到21个村，区域范围约80平方公里。

三、基本原则

1、旅游为核，文化为魂。以发展旅游业为核心，把文化作为灵魂。深度挖掘、大力弘扬三国历史文化，充分发挥地方特色，凭借地方优质资源打造系列特色景观，谋划文化旅游产业整体发展。

2、整体规划，重点突破。站在赤壁全域的高度，通盘考虑，整体布局，立足现状，着眼长远，高水准策划。学习借鉴外地先进经验和做法，制定便于分步实施、阶段推进的规划。从一些重点区域、重要节点入手，策划一批新项目。

3、政府推动，市场主体。政府先做好试验区整体规划，加快培育市场主体，积极搭建投融资平台。积极引进有实力的公司、企业参与试验区的建设开发，形成政府引导、社会参与、多元投资、市场主体的发展格局。

试验区

四、发展目标

按照“2年明显变化、3年大变化、5年跨越式大发展”的要求，加快完善旅游基础设施和公共服务设施，着力打造在全省乃至全国具有影响力和竞争力的核心旅游品牌，以文化旅游产业为龙头，带动区域经济社会发展，使之成为湘鄂“两型”社会的交汇点、城乡一体化的亮点、“两圈一带”的重要节点。

1、旅游产业迅猛发展。全面整合赤壁三国文化旅游开发试验区内旅游资源，力争通过5年左右时间的努力，试验区内培育1—2家省内知名的大型旅游企业集团，4A级以上旅游景区3家（其中5A级旅游景区1家），四星级以上宾馆3家，星级“农家乐” 100家以上。

2、综合效益大幅提升。不断延伸和壮大旅游产业链条，切实提高旅游综合效益，推进旅游产品向观光休闲复合型转变、旅游产业向数量质量效益并重转变。力争在5年内，试验区旅游人数达到年400万人，日游客量2万人，旅游收入相当于GDP的比重达到30%左右。逐步打造成中国知名、全省一流的文化生态旅游目的地，融入全国旅游“第一方阵”。

3、优势项目集群落户。以旅游产业为龙头，沿旅游快速通道两侧，落户一批起点高、有影响、有冲击效应的旅游文化项目、高科技项目、生态环保项目、新型农业项目，让优势产业集群成为经济发展的新趋势和促进区域经济发展的引擎。

4、区位优势明显突出。建成赤壁长江大桥，打通东西梗阻，使之成为连接大平原和大山区的纽带，与京珠、京广、武广形成大十字公路格局。以武汉新港赤壁港区建设为契机，形成港口码头专业化、港口装卸自动化、港口集疏运一体化、行业监管信息化，干支相连，通江达海的水上交通枢纽。争取支线机场项目立项审批，建设一座4C支线机场，使“赤壁三国文化生态旅游试验区”成为水、陆、空立体交通的枢纽，人流、物流、信息流、资金流的集散地。

5、区域发展实现跨越。力争5年内，将赤壁三国文化旅游开发试验区建设成以赤壁镇为中心，具有10万以上城镇人口的旅游特区和临港新城。并逐步南扩，与市区里连为一体，形成赤壁大城市框架。

五、主要任务

1、加快区域基础设施建设。一是改善试验区内的交通条件。加强各景区、景点相配套的旅游道路建设，加快赤壁长江大桥、赤壁新港的建设，规划建设柳山矶头（连接嘉鱼虎山、嘉鱼长江大桥）、车埠丁家坪（连接黄龙）两座公路桥。修建拓宽赤壁——黄盖湖长江干堤公路，维修拓宽小柏——赵李桥公路（经余家桥、新店），修建贯通陆水河两岸沿河公路。延伸黄盖湖——普安公路，经松柏湖接柳山镇宝塔村沿河公路，形成对外辐射的水陆立体交通网络。二是加强人居环境保护工程。推进农村生态、能源建设、清洁家园工程，继续实施退耕还林工程和天然林保护工程，改善供水、供电条件和能力，根本改善生态状况。三是加快数字网络建设，完善旅游信息、旅游电子商务平台。

2、深度开发文化旅游产品。从战略的高度，抓住机遇、合理布局、市场运作，充分发掘历史文化资源，找准规划节点。启动建设周郎咀“小乔江南”爱情公园、松柏湖军事文化博览园、沧湖生态农业示范园、黄盖湖三国军垦文化园、柳山湖现代农业观光园、茅山张开东智慧园、大罗湖中华民俗文化游乐园、安咀三国文化集景园等一批重点文化旅游项目。同时，加快三国赤壁古战场、风情赤壁的建设力度，促进赤壁旅游业的发展。

3、全面完善旅游服务链条。一是要利用旅行社（公司）力量和引导运用民间资本，组建旅游车辆出租公司，配备高档次旅游车辆，并健全机制，合理调度。二是开通贯穿快速通道沿线景点、景区、度假区的旅游公交。三是建设游客集散服务中心、青年旅馆、汽车旅馆、特色旅馆。设立散客拼团服务机制，加强旅行社之间的地接合作，互利共赢，让散客享受高层次服务。四是规范旅游餐饮服务，有计划地发展中小型农家乐和大型游客餐饮中心。开发利用地方名菜小吃，让游客边听小吃故事、边看原料和工序、边尝味道、边思意蕴，使游客乐在其中。五是引导、开发赤壁知名的旅游土特产品，建设大型旅游购物中心，满足游客的购物需求。

4、大力兴办文化娱乐产业。突出文化与旅游的深度融合，开发一批受游客欢迎的旅游文化精品节目，举办具有地方特色的旅游节庆，丰富地方文化盛宴。发挥文化遗产保护和利用的综合效应，组织创作弘扬地域文化的优秀文艺作品，兴办网游、传媒等文化产业，开展高端的文化论坛和文化交流，打造赤壁文化品牌。创新统一营销模式，引进影视拍摄项目，将赤壁三国文化旅游开发试验区内景区、景点整合包装成具有“楼廊林立、新城时尚、山水如画”综合特色的全方位影视基地。争取直升机飞行训练中心、国际航空俱乐部以及高尔夫项目，建设网球、攀岩、户外自行车、水上运动设施，策划举办全国乃至国际相关赛事。

5、打造高新园区和特色社区。引资兴建国际生物科技创业园、新材料和现代造船基地等高新产业园区。借助主题公园开发建设的成果，探索旅游主题房地产开发，面向武汉和江汉平原建设高档休闲度假别墅和经典楼盘，打造一个充满活力和包容性的“高端社区”。

试验区

六、推进措施

创建赤壁三国文化旅游开发试验区，是市委、市政府作出的重要战略部署，是一项长期而又艰巨的任务。全市上下要高度重视，全力以赴，进一步解放思想，在政策、资金、项目安排等方面给予大力扶持，提供强有力的保障措施。

1、加强组织领导。成立“赤壁三国文化旅游开发试验区”建设工作领导小组，由市委主要领导任组长，**、旅游、财政、发改、城投、宣传、**、教育、科技、国土、住建、交通、经信、招商、工商、税务、技术监督、房产、水利、农业、电力、商务、文体、卫生、环保、民政、林业、规划、扶贫等相关职能部门和区域内各乡镇（区）主要负责人为成员。设立精干高效的试验区管委会，建议由一名副市级领导兼任主任，配备年富力强、有创业激情的优秀干部。

2、强化部门责任。进一步明确试验区管理权限和各职能部门、相关责任单位的工作职责和重点，加强协调配合，建立相应的责任考核体系，调动各部门的参与积极性，进一步形成发展合力。**、工商、税务、国土、住建、房产等部门要配备专管员，甚至设立相应延伸机构。

3、精心编制规划。委托具备文化生态旅游区规划设计资质的专业机构，按照高起点、高标准的要求，抓紧制订科学、超前、独具风格的《赤壁三国文化旅游开发试验区发展规划》。市直有关部门和乡镇（区)也要编制或修订本领域（区域）生态文化旅游单项发展规划，为旅游产业发展指明方向。同时，聘请一批赤壁文化专家担任咨询顾问，提升试验区的底蕴和活力。

4、严格建房审批。试验区范围内要控制和规范村民建造房屋，严格审批、统一规划、统一风格、集中连片，将每个居民点都打造成一道风景。

5、出台优惠政策。要以“敢为人先”的气魄，大胆研究并出台涉及人才、资金、项目及三产业的各种优惠政策，只要法律没有明文禁止的，都可以先行先试，形成“特区特办”的雏形。

6、创新资金平台。加快培育市场主体，积极搭建投融资平台。由市城投公司注入资本，成立旅游投资公司，提前收储土地，配合管委会参与重大旅游项目的投资开发和资本运营。同时充分发挥市场的力量，大力引进战略投资者，参与试验区建设开发。

7、加强上下对接。《国务院关于加快发展旅游业的意见》中有“支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点，鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理”、“规划建设水路客运码头要充分考虑旅游业发展需求。加快推进中西部支线机场建设，完善旅游航线网络。”等条款。我们要积极向上争取政策，力争赢得国家发改委、民航总局、国家旅游局、省政府以及相关部门的重视支持，获取更多优惠政策和项目资金上的倾斜。

8、大力宣传造势。加强对赤壁三国文化旅游开发试验区建设的宣传力度，把握机遇，鼓劲造势，吸引社会广泛关注，自下而上形成共识，大力营造氛围，争取把试验区的开发建设上升到省级发展战略，带动区域发展。

竹海清音

构思、设想、规划都走在了前列，甚至是超前了。
希望能够变为现实......
无比期待！

笙萧琴瑟

好方案靠大家支持。。。

zhangzc23

烽火连篇

好项目，好规划！赤壁最近喜事不断呀！

与光共舞

如何实施还是长远的事   但规划很好  任重而道远   要精诚合作

承刚

恩！好是好,千万不要贯彻得好！要落在实处

竹海清音

3M净水器代理 发表于 2011-11-4 23:01
你这头像真是晃眼啊。。。

这就是我要的效果