|
近期“赤壁热线”开展“陆水湖环保志愿者行动”活动，吸引了众多网友的参与，大家对陆水湖水质表示了高度关注。为此，笔者对涉及陆水湖水质的相关问题作了一些调查和分析，现简述如下： 一、为什么经多年治理水质仍不见好转 自2003年以来，市政府在陆水湖开展环境综合整治活动，到今年已八年，而且近三年还被市政府列为为市民要办的十件实事之一，那么效果如何？据调查，今年陆水湖水域已间歇性出现过三次“水华”，这是不多见的现象，说明陆水湖水质下滑的势头并未有效遏制。究竟是什么原因，使我们经多年治理并无成效，就此对相关管理部门（机构）和沿湖群众进行了解，综合起来主要是两方面的原因： （一）治理对策定位不准确。首先大家都说陆水湖的污染是上游通城、崇阳两县造成，环保部门提供的数字占到70%以上，而在如何应对上却缺乏有效措施。每年咸宁市“两会”期间，与会的赤壁市人大代表、政协委员都有提案，咸宁市委、市政府高度重视，为此做了大量工作，并也出台过一些规定，诸如建立“陆水流域水污染防治四县（市）联席会”协调机制，咸宁市人大出台“陆水流域水污染防治办法”等，由于上游通城、崇阳也要发展，因此不能有效遏制对下游的污染。以致对上游的污染感到束手无策，甚至对治理丧失信心。其次，对陆水湖近年发生的“水华”现象，从发生的原因及应对缺乏有效措施，抛开环保部门提供的水质检测数据，群众评价水质最直观的是水的清澈，即水体能见度。如果发生“水华”即水体中悬浮大量的藻类（俗称绿苔），无需检测就知道水质有问题。对陆水湖而言，发生“水华”说明水体富营养化是客观不争的事实，而对抑制“水华”（藻类大量繁殖）有显著作用的渔业资源未能很好研讨。稍有常识的人都知道，维护水体生态平衡，鱼类资源是水中生物链中最为重要的一个环节，渔类资源丰富，可抑制藻类的大量发生，反之，就会引起藻类的爆发（就是水华现象）。因此，陆水湖渔业资源接近枯竭也是诱发“水华”很重要的原因。陆水湖渔业资源接近枯竭原因有三：一是过量捕捞，陆水湖单位面积水面发放捕捞证是浙江千岛湖的5倍；二是违法捕捞泛滥成灾，诸如灯光诱鱼、电鱼、迷魂阵等屡禁不止，即使在禁渔期间也是如此，4月下旬“赤壁热线”就出现“如此捕鱼等于灭鱼”的帖子，社会反映强烈，政府及相关部门反映冷淡；三是去年取缔拦汊和网箱养殖装置后，没有及时对水体补充足够的渔业种群，这是陆水湖今年“水华”比往年还要严重的原因之一，同时也是对“水华”缺乏有效应对办法的关键所在。 （二）很多治理举措并未得到很好落实。我们看了市政府近年关于陆水湖环境综合整治的相关政策规定，通过调查了解发现，除了蒲纺截污工程并入市污染处理厂基本到位外，其它违法捕捞、违规乱建、乱砍滥伐、乱倒垃圾和排放污水并未完全禁止，沿湖餐馆照常营业，甚至连一度在湖区销声灭迹的吸采河砂也偶有发生。对市民近年高度关注的一些现象进行调查，如湖面漂浮物的打捞问题，“赤壁热线”多次出现相关帖子，甚至有人直接给市委丁小强书记写信，领导就此作出批示。今年，6月份因上游通城、崇阳普降大暴雨，造成山洪爆发，使大量的生活垃圾冲到陆水湖，不仅影响旅游形象，也危及饮水安全。本身陆水湖有水面近九万亩，有湖岸线242公里，据了解原陆水湖风景区管理局每年得到的打捞费仅有7万元，摊到每亩不足1元，每公里湖岸线不到500元，特别是面对今年特大暴雨产生的漂浮物无异于杯水车薪。同样渔政管理、现在湖区非法捕捞泛滥，对管理部门而言，除了经费不能保证，还涉及执法安全问题。今年以来，渔政执法人员多次遭暴力抗法，最严重一次是4月下旬，原风景管理局渔政管理负责人头部被砍两刀，住院一月有余。从个案折射出陆水湖环境综合治理的复杂性。 二、陆水湖水质应该可防可控 根据陆水湖水质下降的原因，有针对性制定对策，我认为应包括以下几方面： （一）针对上游通城、崇阳的污染，采取工程截污和生物滤污的办法，使上游污染对下游影响最小化。首先是工程截污，据调查在陆水流域，降水主要集中在每年的4—9月，而10月至第二年的3月为枯水期，枯水期在赤壁与崇阳接壤的河段筑一拱形滤水坝。之所有为拱形，是考虑在防汛泄洪期间不影响行洪，滤水坝的填充料正好是筑坝地域所在地取之不尽的页岩风化石，这种土壤的滤水性能非常好。通过筑坝可以达到两个月的，一是将枯水期的上游来水过滤，特别是严重影响人体健康的重金属及水体富营养化的有机氮、磷拦截在坝前；二是由于筑坝拦截来水，在坝前形成一个相对平静的湖面，延长污染物滞留时间，使很多污染物都能在坝前沉淀下来。每年洪水来临前搞一次坝前清淤，将沉淀下来的有害物清出河道。 在工程截污上还有一项举措，就是控制湖面漂浮物。现在只要上游通城、崇阳出现大到暴雨，下游陆水湖就要遭殃，湖面遍布垃圾，场面惨不忍睹。治理措施就是在赤壁陆水湖的上游流水区域，河段较开阔的地方设置拦截装置，及时组织打捞，减轻对下游的危害。 其次是生物滤污。我们考虑在陆水湖期利用崇阳洪下河段开阔的河滩地栽种滤污性能较强的水生植物，在原来河床采用截流的形式，让河水改造流进我们栽种水生植物的河床，来达到滤污效果。 （二）严厉打击违法捕捞行为，建立良好的渔政管理秩序；充分利用大湖水面养殖，确保水体有足够的渔业种群，可抑制“水华”现象的发生。陆水湖违法捕捞由来已久，严重地破坏湖区的水体生态。在打击违法捕捞上，必须做到出重拳，用最严厉的措施让违法者付出的成本远大于其收益。在渔政管理上，应建立长效机制，利用成立陆水湖风景区管委会的管理体制上有利条件，使陆水湖的渔政管理步于规范化的轨道。同时，要利用好陆水湖水面，大量投放以水中浮游生物（藻类）为饵料的鳙鲢鱼，增强水体的自净能力，避免或降低“水华”发生的程度。 （三）加强领导，形成治水合力。八年治水，有太多的经验和教训值得我们总结。过去在陆水湖的管理上，涉及的机构和部门众多，大家互无隶属，各自为阵，讲到职能都有份，谈到责任都不承担，实际是行政管理资源的浪费和消耗。治理上依赖市政府牵头，遇到领导调整或工作稍有松懈，各种破坏生态的行为就会抬头，今年违法捕捞泛滥成灾就是例证之一。欣闻在市委、市政府的高度重视下，新的管理机构陆水湖风景区管委会正在组建中，我们可以想象新机构在运作过程中肯定会碰到不少困难和问题，需要市政府的精心呵护和倾力支持，让其在治水中尽快发挥主角作用，必须明确陆水湖风景区管委会就是治水的管理主体和责任主体，其它相关部门按照各自的职能在管委会的统一领导下认真履行好保护责任，在湖区真正形成治水管理合力。 （四）加大投入，确保有钱做事。保护陆水湖要做的事情很多，而每做一件事都要有资金保证。包括湖面漂浮物的打捞、沿湖居民生活垃圾的收集和清运、渔政管理的巡查等都需要有资金的投入。据调查，市政府除了2009年到去年因取缔拦汊和网箱养殖补助养殖户和采取专项行动有较大的资金投入，而正常的管理和保护很少有投入，这也是整治成果很难巩固的原因之一。据闻，长委陆水枢纽局一位干部就陆水湖水体保护曾向市委丁小强书记写信，丁书记阅后作出批示，其中一句话道出书记的民生情结，这就是：“陆水湖水源地的保护是赤壁市天大的事”。既然是天大的事，我们在那些方面得以体现，确保资金投入，也显得尤为关键。去年，市政府组织部分整治成员单位到岳阳市城市供水水源地铁山水库考察，铁山水库管理局除管理人员由财政供养，另外岳阳市每年拨付保护经费500万元，并列入财政预算。相比之下，我们确实还有差距。 陆水湖的环境综合治理，如果能将上述措施执行到位，我们相信水体水质达到饮用水二类标准是完全有可能的。八年的治理，也给我们大多的伤害，以致有人声言放弃，因为治理结果不尽人意，也由此产生不如到长江引水的动机，我们只能表示理解。长江引水动辄上亿的资金投入，政府会倾注更多的精力，建设的困难和问题会更多。如果通过加强陆水湖的保护，湖区水体水质能好于长江赤壁段水质，我们何必舍近求远。 二〇一一年八月二十三日 | 
[复制链接]
狗仔卡
发表于 2011-8-24 15:21
收藏
转播
赞
踩
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
显身卡
发表于 2011-8-24 17:29
