本帖最后由 赤壁传奇 于 2012-1-22 16:24 编辑
为了发展具有长远性、战略性、全面性、系统性的现代农业,推进城乡一体化和新农村建设进程,促进我市东北十八里畈区域的经济发展,本人通过深入调研,特建议设立赤壁市十八里畈现代农业试验区。
一、地域概况
十八里畈位于赤壁市区东北22公里处,地跨中伙铺、官塘驿两镇,东起官塘驿镇泉口村,西南至中伙铺镇高桥村(原花园),全长约18公里,宽3—6公里,面积约83平方公里,区域人口2万余人。涉及中伙铺镇的高桥、琅桥、安丰、官庄、十八里畈和官塘驿镇的十八里畈、独山、泉口、丰乐畈共9个村。这里原系西凉湖湖汊,多年淤积而成,因畈较长,历史上号称十八里而得名。
二、可行性分析
(一)条件和优势
1、区位独特,底蕴深厚。
十八里畈乃赤壁第一大田畈。南面是连绵十多公里的大山,北靠泉嘉(京港澳)连接线,武广高铁、京港澳高速纵穿全境。这里众多山水胜迹待嫁闺中,人文历史恢宏壮烈,有大山、有活水、有丘陵、有田野,非常适合建设现代农业观光长廊。
2、资源丰富,基础良好。
发源于中伙铺镇琅桥村南门山的泉口河(上游称墩丘港),全长15公里,流经泉口街道注入西凉湖,泉口街建有电排站。区域范围内有红旗、南门山、南北冲、龚家垄等水库,总容量为近700万立方米。黄沙双石水库的渠道直通十八里畈中心地带,以产水稻为主,并产小麦、大豆、油菜、芝麻、苎麻。是我市的重要粮仓之一。
3、群众拥护,便于管理。
这里的群众,虽然不隶属于同一个乡镇,但同处一个水系,方言、生活习惯都基本相同,往来密切。原泉口镇、琅桥乡撤销后,这里一度成为“被遗忘的角落”,作为两镇最偏远的上、下十八里畈村距中伙铺镇15公里,距官塘驿镇20多公里,贯穿东西一条狭窄公路直到近几年才修通,办事十分不便。广大村民非常渴望有就近的行政机构来管辖。假如设立试验区,必然会得到群众拥护,也便于社会管理。
(二)作用和意义
1、有利于促进我市东北部地区经济发展和全市格局平衡。
十八里畈离城区较远,交通仍然不十分便利,附近也没有厂矿企业,群众一般靠传统农业吃饭,是我市相对贫困的地区。我市以陆水河为界,河南面有10个乡镇、办事处和3个开发区(试验区),而河北面只有4个乡镇、办事处,行政区划布局非常不平衡。设立十八里畈现代农业试验区,有利于促进我市东北部地区经济发展和全市格局平衡。
2、有利于优化产业结构,增加农民收入。
发展现代农业,必须坚持改革创新,努力解决自给自足的传统农业与市场经济之间的矛盾,用工业化理念谋划农业,加强生态环境保护和农业科技支撑,建设特色优质农产品基地。通过现代农业试验区建设,可大力发展各类农村新型经济组织,推进农业产业化经营,增加农民收入。
3、有利于整合资源,改善民生,推进新农村建设。
现代农业是相对于传统落后的小农经济而言的。目前十八里畈农业总体状况是传统分散的小农经济,很大程度上表现为人口多、面积少、土地杂、品种多、规模小。建立现代农业试验区,可以提高机械化程度、科学技术和生产效益,推进农业生产经营向规模化、产业化、装备化、科技化、集约化发展。同时以现代农业试验区为载体,科学谋划、设计项目、安排投入,争取上级更多的资金支持,推进新农村建设。
三、运行模式
1、变更行政区划。将中伙铺镇的高桥(原花园村部分)、琅桥、安丰、官庄、十八里畈和官塘驿镇的十八里畈、独山、泉口、丰乐畈共9个村划归十八里畈现代农业试验区管辖。
2、设立行政机构。设立十八里畈现代农业试验区管委会,作为市政府派出机构,行使镇级政府管理职能。
四、发展方向
建立十八里畈现代农业试验区,应充分发挥我市资源优势,突出地方特色,把现代农业的博览展示、规范交易、精细加工、物流仓储、公共服务的平台搭建起来,把现代农业真正建设成优质高效农业、绿色生态农业、观光旅游农业、资源节约型农业和循环经济型农业。
1、实现土地经营一体化。争取十八里畈区域纳入列入国家农村土地整治整体推进,并集中整治泉口河(墩丘港)流域水利基础设施建设,积极稳妥地加快土地流转,因地制宜探索农村土地股份合作制形式和“家庭农场”发展模式,促进土地向龙头产业、科技大户和种田能手适度集中,实行机械化作业和规模化生产,提高农业经营的管理水平。
2. 实现城乡统筹一体化。认真作好十八里畈区域发展规划,以新农村建设规划为契机,明晰乡村的功能定位,将现有的分散户调整到相对集中的自然村、中心村,实施统筹城乡发展的各类规划和政策。
3、实现产品流通一体化。推行“超市+合作经济组织+基地”等经营模式,形成多主体、多载体、多形式的农产品营销网络。建立十八里畈特色农产品、绿色农产品标准店,实现农产品生产基地与大型超市的无缝对接。
4、实现品牌包装一体化。增强农民专业合作经济组织、经纪人、农户等生产经营主体的商标意识,统一注册、使用“十八里畈”农产品商标,有计划发展养殖业和农产品深加工,加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品,提高品牌农产品质量,促进农产品品牌上市。
五、后续影响
1、行政区划变更后,随着光谷产业园的发展和成熟,中伙铺镇可变更为我市第四个街道办事处,逐步实现城镇化管理。
2、官塘驿镇可轻装上阵,突出重点,侧重发展沿107国道经济带和随阳竹产业经济带。
3、可探索设立跨官塘驿、神山镇的西凉湖生态开发示范区,在咸宁市大力保护、开发西凉湖的部署中抢抓机遇,率先发展。
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