赤壁市2010年度土地矿产卫片执法工作情况
发布时间： 2011-11-4 9:48:00 被阅览数： 256 次 来源： 赤壁市国土资源局电子政务网 | 文字 〖 大 中 小 〗 自动滚屏（右键暂停） | 赤壁市地处湖北南部长江中游南岸，素有湖北南大门之称，全市版土面积1723平方公里，辖14个乡、镇、办事处、一个开发区，人口52万。今年是对土地矿产卫片违法严重地区政府主要负责人实行问责的第二年，为完成国土资源部2010年度土地卫片执法检查工作，根据国土资源部《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发[2011]37号）和省国土资源厅《关于印发〈湖北省2010年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案〉的函》（鄂土资函[2011]195号）的精神，我市积极行动，周密部署，启动了赤壁市2010年土地矿产卫片执法检查工作。2010年度土地矿产卫片执法检查工作，与去年相比，时间紧，要求高，政策严，难度大，违法统计更严格。为了确保土地卫片矿产执法工作落到实处，我市结合咸宁市卫片执法专项检查行动，做到提前预警，早发现、早制止、早处置，避免约谈和问责，现将赤壁市2010年度土地矿产卫片执法工作情况介绍如下：
一、工作情况：
（1）部署早、启动快
部37号文件下发后，市国土局在第一时间向市四大家主要领导报告了土地矿产卫片执法检查的相关情况，市委、市政府把这项工作纳入重要议事日程。3月10日，国土局就全面启动了对二调去年下发的95个图斑的外业核查工作，4月8日，组织国土局干部职工、基层所长参加了国土资源部举办的2010年度土地矿产卫片执法检查工作视频培训会议。4月14日，国土局班子成员、各股室和乡镇国土资源所负责人参加了2010年度土地矿产卫片执法检查工作动员视频会议，会上国土局朱必堂局长、分管卫片执法检查的卢局长又再一次布置2010年度土地矿产卫片执法检查工作。4月18日，在参加全省2010年度土地矿产卫片执法检查动员部署视频会议后，市政府江市长在组织召开了有关部门负责人参加的视频会上作了重要讲话，5月份国土资源部正式下发158个图斑，对照年初部下发的95个图斑二调数据，又重新做了部署核查工作。6月7日在国土资源节约集约模范县（市）总结会上再一次部署土地矿产卫片执法检查工作，强调：土地卫片执法工作不仅仅是国土部门一家的事情，各级党委政府要切实负起责任，相关部门要密切配合，形成政府主导、国土牵头、部门联动的工作格局，保障此项工作顺利推进。
（2）组织全，力度大
1、科学谋划，有的放矢。按照部、省会议和咸宁市局文件通知的精神，制定了2010年度土地矿产卫片执法检查具体工作实施方案，建立了赤壁市土地矿产执法长效机制工作领导小组，以赤政办发[2011]09号下发到全市各单位执行。
2、加强领导、协调联动。市政府成立了由市长江斌为组长，副市长叶文华任副组长，纪检监察、国土、GA、人力与社会保障、城建、规划、农业、各乡镇（场、办）等单位负责同志任成员的工作领导小组，全面协调，指导我市2010年度土地矿产卫片执法检查工作。
3、国土局成立了由党委书记、局长朱必堂为组长，副局长卢智为副组长，各股室负责人为成员的领导小组，组建以监察大队牵头，各股室负责人为成员的工作专班和分管局长组成的督查整改专班，抽调精干力量，分两个作业组进行内、外业核查整改工作，市政府解决了专项工作经费，以确保我市土地矿产卫片执法检查工作的顺利开展。
4、我市结合咸宁市土地矿产卫片专项行动方案，对全市范围内的违法用地，国土联合GA、法院、城管、规划等部门进行重拳出击，拆除违建面积3000平方米。立案5起。在电视台公开曝光两次，制作图片展板5块，简报五期，并在4·22地球日、6·25土地宣传日以新闻媒体、宣传政策为导向，结合卫片执法专项行动在咸宁报、南鄂晚报进行重点打击宣传报道，有力的对违法用地进行了震慑。
（3）全面查，准确核
2010年度土地矿产卫片执法检查，首次以全国土地变更调查为依据，同去年工作相比，在检查的内容和方式有着根的不同，按部、省卫片执法检查的通知和方案的要求，国土局上下迅速行动，抽调业务骨干20多人，组建了工作专班和督查整改专班分两片开展卫片执法检查工作，摸清了基本情况。一是对去年下发的95个图斑进行外业核查。二是根据部5月12日下发的2010年度全国土地变更调查成果中“本年未批先建”、“本年批准本年建设”、“往年批准本年建设”和疑似新增建设用地的158个图斑数据开展了内、外业核查工作。
二、图斑核查情况：
经调查核实，我市2010年度土地矿产卫片执法检查变更调查遥感监测图斑158个，其中土地卫片图斑157个，疑似图斑1个。涉及有图斑的乡镇12个，面积2247.3亩，其中耕地面积1031.6亩，违法占用耕地乡镇有2个。在核查过程中国土资源局还发出卫片执法函告书十余份，有效的制止了违法、违规的用地情况，收到了明显效果。通过专班人员的不懈努力，全市图斑核查合并与分割后，有96宗地。总面积2247.3亩，耕地1031.6亩。其中实际新增建设用地81宗，面积1989.7亩，耕地1007亩；临时用地5宗，面积103.9亩，无耕地；伪变化10宗，面积153.7亩，耕地24.6亩。实际新增建设用地中，合法的72宗，面积1671.4亩，耕地867.1亩，违法的9宗（含6月30日前批回的2宗），面积318.3亩，耕地139.9亩。
三、整改落实情况
（一）精心组织、落实责任、靠前指挥。市长深入整改一线，抓指挥、抓协调、帮助解决执法整改中出现的问题，确保土地和矿产卫片执法整改工作顺利实施。市政府发出整改通知书，分管国土工作的副市长亲自督办，对9宗违法已全部整改到位。
（二）密切配合、掌握政策、降低比例。对9宗违法用地均已立案查处，收缴罚款151.47万元。市政府落实复耕资金10多万元，对青泉变电站弃土场两个图斑占用30.6亩（其中耕地22.7亩）进行复耕、复绿。6月23日已通过咸宁市局[咸土资函（2011）44号]验收认定，复耕后作物长势良好。
（三）强化督查、严明法纪、动真碰硬。在整改过程中我们本着“既处理事、又处理人”的原则。按照15号令的要求，对土地矿产违法行为及时立案，依法严肃查处，该拆除的依法拆除，该复耕的坚决组织复耕复绿。对夏龙铺村招商引资未报即用违法用地的该村村主任龚祖清，向市纪委监察局提出行政处分建议书，市纪委监察局已给予党内警告处分。我们还告知项目建设前未取得合法用地手续的地块，必需停止施工动土，待取得合法用地手续后，方可动工。并对城市综合开发公司107国道改道等违法用地整改到位后，并要求国土局立即组织资料报批。
目前我市实际新增建设用地中耕地面积1007亩，违法占用耕地面积139.9亩（含6月30日前批回的2宗，耕地57.4亩），扣除6月30日前批回的57.4亩耕地后，违法占用耕地比例为8.69%。通过复耕1宗地22.7亩后，违法占用耕地比例为6.45%。（实施问责的比例）。
土地矿产卫片执法检查工作是一项重要、复杂而又敏感的工作，国土资源部利用遥感监测体系，对全国土地利用动态实行“一张图”综合监管，有力的打击了违法用地,同时也制止了新一轮违法用地的发生，从查处整改效果来看,今后我们将积极做好依法用地、节约、集约用地和土地管理政策及15令的宣传工作，“做到惩戒相加，采取疏堵结合，完善提前预警”的管理方式，落实土地监察、监管体制，进一步规范管地、批地、用地行为。随着遥感技术在国土资源部门的应用逐步是走向成熟,卫片执法检查在土地执法监察方面发挥了巨大作用,已成为国土资源管理各项工作的重要抓手,能全面了解土地利用情况,提前预警并报告，市国土资源局还专题对卫片执法涉咸舆论快报及外省卫片执法实际案例及时报告市政府,给政府领导决策提供科学依据。
要做好土地卫片执法检查工作，首先必须争取政府支持，只有政府高度重视，各项工作才能落到实处。改革开放三十年来,土地矿产资源开发利用带来了长远经济效益,在宏观经济调控作用下,不断深化改革 ,积极转变经济增长方式,发挥土地在社会建设和经济建设中的杠杆作用,为地方经济服好务。
在下步工作中可能还会遇到很多实际困难和问题，我们积极应对，认真抓好土地矿产卫片执法检查工作，找出存在问题，找到解决问题的办法，严格贯彻国土资源部土地执法监察以“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的方针，抓住土地矿产卫片执法检查契机，结合我市控违和查违、拆违工作，从根本上遏制违法违规用地行为，规范土地矿产市场秩序，扎实推进土地矿产卫片执法工作，为全市科学发展，营造良好的用地用矿环境，克服侥幸心理，迎难而上，真抓实干，全面完成任务，以有力的措施和科学的方法推进明年的土地矿产卫片执法检查工作顺利开展。
二〇一一年七月三十日
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发表于 2013-1-21 22:13
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发表于 2013-1-21 22:46
