羊楼洞古镇旅游开发

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赵李桥镇人民政府

关于加快羊楼洞古镇文化旅游开发的若干意见

羊楼洞古镇位于赤壁市赵李桥镇境内，建于明万历年间，距今已有400多年历史，是茶马古道重要源头之一，也是明清两朝茶叶贸易重镇。这里因茶而起，因茶而昌，山水资源丰富，历史文化遗存深厚，素有 “砖茶之乡”、“小汉口”的美誉。在经济全球化和我国加大对外开放的时代背景下，在人们日益追求乡土文化原真性的要求下，发展特色文化旅游，成为了众多地方提升经济社会发展的必要手段之一。为充分挖掘古镇生态旅游、红色旅游、茶文化资源优势，发挥区位优势，促进古镇经济社会和谐发展，现就加快羊楼洞古镇文化旅游发展提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真落实市委、市政府提出的“做大旅游，大做旅游”口号，坚持“政府主导、社会参与、多元投入、市场运作”的基本原则，结合我市三大旅游板块（107国道沿线旅游板块、赤壁古战场旅游板块、陆水湖风景区旅游板块）和“两圈一带”（武汉“1+8”城市圈、长株潭城市圈、长江经济带）区位优势的辐射作用，按照“一线五点”旅游发展格局（一线：打造以鄂南羊楼洞为起点的茶马古道文化旅游线；五点：明清石板街、圆通寺、知青茶庄、野战医院旧址、中阳山竹海），实现与全市旅游格局的有机结合、无缝对接。同时结合社会主义新农村建设，大力发展乡村旅游，带动全镇旅游业全面快速健康发展。

二、创新旅游发展机制，加强组织领导

1、成立文化旅游统筹领导小组。羊楼洞古镇景区建设虽然都已初步起动，初具规模，但也存在不同程度的问题。一方面是没有一个明确的归属权、主管权，存在管理不清，职责不明现象；另一方面是美誉度低、旅游宣传不力、品牌特色不特和配套设施的不完善等，只停留在观光为主的形式化层面，缺乏必要的旅游活动内容和保护开发机制的支撑。因此镇政府成立以镇党委书记为组长，镇长为第一副组长，分管领导、各个部门参加的旅游开发领导小组，统筹与协调古镇的整体旅游开发。
2、建立切实可行、操作性强的运行机制。在政府的主导下，狠抓招商引资，树立“大招商，招大商”的理念，充分利用钙石、竹木企业转型发展的大好契机，出台相应的优惠政策，大量吸收社会资金发展羊楼洞古镇开发的旅游事业。坚持企业投资，市场运作的方式，改变传统的由政府包办发展旅游的模式，试推行股份制、合作制经营。

三、完善发展规划，精心策划旅游发展项目

1、完善旅游发展规划。依托2012年我镇三级干部会议精神以及我镇旅游业发展规划，制定出相应的详细建设规划，并报市委、市政府和旅游主管部门评审通过。各景点要依据规划，严格控制私搭乱建、盲目开发等现象。

2、合理开发利用旅游资源。加大旅游规划实施力度，按照“合理开发，科学管理，严格保护，永续利用”的原则，坚持保护与开发并重，经济效益、社会效益、生态效益相统一，走可持续发展之路，实现旅游资源的永续利用。旅游规划区内的各项建设由镇政府实施监督和管理，切实维护规划的严肃性和权威性。对不按照规划开发建设，破坏和浪费旅游资源的行为，要依法追究责任。

3、高水平策划旅游项目。建立和完善重点旅游项目储备库，加强项目管理和规划的实施监督，提高项目策划水平，防止盲目开发和低水平重复建设。积极和上级旅游部门联系争取项目资金，以项目建设带动旅游业发展。

四、多渠道增加对旅游业的投入，形成多元化的投入机制

1、以茶文化为龙头，以休闲度假为延伸，牢牢把握当前我国国内旅游需求日趋旺盛和大众旅游时代到来的大好时机，依托羊楼洞古镇独特旅游资源和茶产品的吸引力，加大开发和招商引资力度，宣传促销旅游产品，提升服务质量和接待水平。以丰富的旅游资源为基础，以旅游市场为导向，加快对茶文化博物馆、茶歌表演及茶文化节、万亩茶园、茶马古道、野战医院旧址、142烈士墓群、知青茶庄等景点开发和旅游配套设施建设，积极构建要素配套，布局合理，功能完善的旅游产业体系，主动融入旅游大循环经济，形成优势互补，市场共享的旅游开发新格局，使古镇成为探寻砖茶文化，休闲的旅游胜地。

2、鼓励和引导社会投资。坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，进一步拓宽旅游投资、融资渠道，将旅游招商作为古镇招商引资工作的重点，充分调动社会力量兴办旅游的积极性，构建多元化的旅游发展投入机制，优化投资环境，打破所有制界限，广泛吸引社会资金，共同开发旅游景点和经营旅游服务项目。

五、加大政策扶持力度，推动旅游经济加快发展

1、加大对古镇旅游项目用地的政策扶持力度。在法律和政策许可的前提下，根据项目性质，依法实行灵活供地方式。利用集体土地、林地、水面、山场兴办生态旅游项目，且不改变土地性质或现状的，投资者可以通过承包、租赁、联营等方式取得使用权和经营权。如古镇洞天福地休闲山庄的建设。

2、实行旅游投资企业税费优惠政策。经旅游行政主管部门审查后，对招商引资来古镇落户的旅游开发企业，报请上级部门同意，根据土地和税务部门的政策给予一定优惠。

3、大力发展和扶持乡村旅游。围绕新农村建设，鼓励和引导农民以家庭为接待单位，利用田园景观、自然生态、农村民俗文化等资源，发展以体验农村生活的吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐等乡村旅游活动，丰富农家乐产品内涵，增强观赏性、趣味性、知识性和参与性。

六、加快旅游基础设施建设，改善旅游发展环境

1、加快以旅游交通为重点的基础设施建设。在“十二五”期间，公路建设项目要向各景点倾斜，加快景点道路建设，全面改善景点道路等基础设施。加大对景点内电力、通讯、给排水等基础设施投入，在羊楼洞居委会按景点建设标准配套建设重点景区游客接待中心、停车场及餐饮、购物场所等。

2、认真做好涉旅景点沿线环境整治工作。制定规划和配套政策措施，以争创优秀旅游乡镇为抓手，努力解决 “脏、乱、差”等突出问题。加大对古镇内乱建、乱伐、乱采等行为的处罚力度，切实加强生态环境保护。

3、加强市场监管和规范化建设，建立和完善旅游服务体系。加快旅游景区配套设施建设，提高旅游综合接待能力，让过路的旅客留下来。加快古镇本土旅游人才的培养，不断提高本土旅游从业人员的整体素质和从业的积极性。（试加快旅游管理部门、旅游景点和旅行社信息化建设，以信息化带动古镇旅游的现代化）

七、强化旅游宣传促销工作，大力开拓客源和开发市场

1、强化旅游整体形象宣传。以宣传茶马古道和茶文化为龙头，精心打造古镇“一线五点”精品旅游线路，加大对外宣传推介力度，逐步扩大品牌效应。深入挖掘茶文化、采茶歌、脚盆鼓等民俗非物质文化内涵，提升旅游文化水平，形成地方特色鲜明、人文历史厚重的生态旅游格局。

2、创新旅游宣传促销手段。充分发挥政府网站旅游板块和赤壁网旅游咨讯的宣传，实现旅游资源及旅游产品的网上招商和网上促销，大力开展区域旅游协作。积极鼓励旅游产品企业参加省、市各类旅游展销和交易会，借助各类宣传、展示、推介平台，拓展旅游客源和开发两个市场。

八、打造“一线五点”精品旅游具体做法：

1、重点开发羊楼洞古镇茶马古道旅游线。目前，抓紧抢修已破坏的茶马古道路段和文物，以“茶马古道”为主题，依托松峰茶和砖茶为介质，利用周边建设景观茶园，模拟出明清茶运输的繁忙景象，让游客体验茶商贩茶，推着“鸡公车”，穿梭于古街之中，亲身体验，形成游有项目、娱有乐趣。
2、羊楼洞明清石板街开发。羊楼洞作为中国青砖茶的故乡，是湖北产茶最早的区域。现在的羊楼洞还保存有以明清建筑为主的湖北省境内保存最完整、最长的一条古街，形成于明末清初，盛于清道光——咸丰年间。古老、幽远、神秘的羊楼洞，是一个令人心驰神往的地方。古街长2000米，宽4-5米，为青一色的青石板街面，房舍街店或青砖黑瓦，或木质竹垒，深宅老院，现保留有明清时期的铺面建筑。一进二重、三重、四重的明清建筑80余处，中间伴有石砌天井，老屋雕龙镂凤，檐角飞翘，古朴典雅，至今保存完好的石门柱、石门坎、石鼓等充分展示出鄂南民居的风韵和特色。加大对明清石板街的开发与保护，形成羊楼洞旅游最具影响力的主要景点。当前主要是复活明清古街的茶市，引进30-50品茶、售茶商铺。
3、红色旅游资源的开发。如今，前苏联哥特式建筑风格的野战医院大楼还巍然矗立在原址。该院在创建后的五年时间里，共收治伤员3100多人，其中有142位重伤员经医治无效牺牲，全部棺葬于松峰山下，形成了现在“142烈士墓群”，墓群范围新建革命烈士纪念碑一座，刷新了墓碑，修建了墓道和院墙。是湖北省内最大的烈士墓群，是赤壁市委、市政府确定的革命传统教育基地、警示教育基地和红色旅游景点。
4、茶文化的推陈出新。结合羊楼洞万亩茶园，进行茶歌表演活动，开展茶叶采摘品茗，在每年新茶采摘的时候，举办有较大影响力的茶文化节，依托羊楼洞汉茶文化产业基地，开展集特色旅游、茶文化、茶产业开发为一体载体活动，积极探索茶文化与旅游相结合的特色观光旅游，开展鄂南茶文化与旅游文化相结合的新方式，推动羊楼洞古镇旅游开发新格局。引导羊楼洞砖茶本土化，走入寻常百姓家，让赤壁人接受并宣传它，形成砖茶品牌力量。同时，利用老知青茶庄厚重的历史文化底蕴，大力开发“知青文化”。
5、佛教文化的开发。唐至德年间，安禄山、史思明叛乱，雷万春（羊楼洞人）响应唐肃宗的命令，与平原将军覃国良（蒲圻人）一起平叛，后遇难，朝廷颁旨追封其为“忠烈将军”，并号召民间立庙祭祀。将军庙历经千年依然香火延绵，经过民间居士的多方化缘筹建，规模更大，香火更旺，如今更名为“圆通寺”，堪称鄂南地区第一寺庙。充分利用来自各地的香客，宣传羊楼洞。
6、整合资源，形成合力。有机整合羊楼洞古镇各类资源，朝着品洞茶、观竹海、游名寺、缅先烈的旅游格局发展。同时，积极与上级部门和旅游部门协调，将羊楼洞古镇纳入全市的旅游线路，推动境内各景点融入赤壁旅游资源体系，形成“游赤壁，必游羊楼洞”格局。

竹海清音

等赤壁市人口达到百万时才有机会

冷目横眉

我最关心的是古镇旅游开发专项资金的预算和来源及投资方式，如果这都说不清楚那旅游开发的实际操作就可想而知了。

光大征途

小豬飛翔

顶一个顶一个