湖北荆门掇刀这样将农民五万亩耕地转为建设用地的

大海龙庭

Ⅰ、掇刀区农民的耕地转为建设用地不要批文

一、荆门市人民政府专题会议纪（2）占双泉村三组菜地300亩，见2004年2月27日荆房拆字〔2004〕4号（图1）。

二、2004年4月2日双泉村书记主任陈龙与荆门市掇刀区国土资源局签征用土地协议，占双泉村三组菜地240.21亩（图2）。

三、2005年9月9日荆门市国土资源局（《荆门市国土资源局文件》荆土资文[2005]40号）1、南城区居民点占地60亩，前段时间因未“解冻”，该土地尚未获得批准。2、荆门外国语学校拟占240亩，并进行了前期拆迁。因该校利用了惠泉中学原校址，该土地作其它项目正在组织资料上报。3、雷达部队占地118亩，同样因国家未“解冻”，该项目用地尚未批准，但已平整场地，目前征地资料已整理上报。

四、2007年7月23日双泉村未经批准占双泉村三组菜地40亩（图3），修双泉村综合大楼卖给他人办了私立医院－－祥康医院（图4、5）。

五、2007年10月29日掇刀区一个公告就圏占基本农田1080亩（图6）；

六、2008年6月3日荆门市国土资源局《荆门市国土资源局关于掇刀区强行征地等有关问题的调查处理意见》“该宗地为荆门外语学校项目用地，属城市规划区范围内用地，符合土地利用总体规划。2004年4月2日签定征用土地协议书，经省人民政府批准，2006年12月27日，省国土资源厅函告荆门市人民政府，同意荆门市《关于荆门外语学校建设项目征收土地的请示》（鄂土资函[2006]1046号），批准征用掇刀街道办事处双泉村集体土地16.0141公顷”。

七、2008年7月23日双泉村书记陈龙、街办纪委书记王发松签字可圏占双泉村三组基本农田35亩（图7）。

八、2008年10月27日荆门市国土资源局掇刀分局(《信访事项答复意见书》2008002号) 1、荆门外国语学校的答复同2005年9月9日荆门市国土资源局（《荆门市国土资源局文件》荆土资文[2005]40号）。2、荆楚大市场，土地利用总体规划调整方案已报省国土资源厅备案，并已纳入了荆门市掇刀区2008年第二批次征地、第三批次征地范围，正组织这两个批次的资料上报审批。目前，海盛集团没有在此未批的范围內动工，只是展开拆迁安置工作。3、李宁（荆门）工业园规划用地4260亩。项目用地拟定从与钟祥冷水飞机场站部队置换空闲的老飞机场存量地来解决，李宁集团第一期拟用地600亩。用地手续正在办理，拆迁工作已展开。

九、2013年12月24日掇刀区人民政府《关于吴官海反映征地拆迁安置等信访问题的答复意见书》（以下简称红头文件）：上海商贸城（海盛置业有限公司）用地位于双泉村三组，属城市规划区范围内。2006年12月27日省国土资源厅（鄂土资函[2006]1046号）批准征用双泉村集体土地15.0396公顷用于市外国语学校项目用地，2007年8月28日经荆门市人民政府批准，由市外国语学校变更给荆门市建设投资公司，土地证号：01041206151，发证面积150396平方米。2008年5月22日经荆门市人民政府批准，由荆门市建设投资公司变更给海盛置业有限公司，土地使用证证号为01041206151，发证登记面积150396平方米。等等

十、2006年12月27日鄂土资函[2006]1046号：荆门市人民政府：你市《关于荆门外国语学校建设项目征收土地的请示》（荆门政文[2006]108号）收悉，经省人民政府批准，同意将掇刀区掇刀石街道办事处双泉村农村集体农用地13.7883公顷（含耕地11.2963公顷）转为建设用地并办理征地手续，另征收农村集体建设用地2.1112公顷、未利用地0.1146公顷。以上共计批准建设用地16.0141公顷，其中15.0396公顷划拨给湖北荆门外语学校，作为该校建设用地，土地用途为教育用地。该项目用地经批准后，要严格按照批准用途供地，确需调整土地用途的，应依法报原审批机关批准。该项目用地经批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，本批准文件自动失效（图8）。

2007年8月28日荆门市人民政府将市外国语学校变更给荆门市建设投资公司。2008年5月22日再将荆门市建设投资公司变更给海盛置业有限公司。违背鄂土资函[2006]1046号“应依法报原审批机关批准”。2006年12月27日到2010年9月15日非法强拆吴官海、吴娟娟房产时，已是鄂土资函[2006]1046号“自动失效”后，都有两年了。

《中华人民共和国土地管理法》第43条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。第44条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第25条征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。

Ⅱ、剥夺失地农民的知情权、听证权利

一、听证送达回执，送达人：周钰成、杨学智；送达日期：2006.4.22；受送达人签名或盖章：陈轻快签字，盖掇刀石街办双泉村村民委员会公章；送达方式：面送；备注：该项目补偿方案及标准已公示，并经过村民代表大会及村委会同意该方案放弃听证，签字有廖祥银、张军、邓士凤、黄照新、刘旭红、陈明泉、陈照福、阳开云、周丽、孙春茂、彭学兰、革淸华、郑运红、邓士芝、宋中华、陈明泉（图9）。

1、签字：①、张军、阳开云、孙春茂、邓士芝、耕地不在外校占地之列；②、周丽不是双泉村户口；③、宋中华全家长年在外省打工，过年都没回家（家也不住在双泉）；④、有两个陈明泉；⑤、邓士凤长年有病根本写不成字。

2、经调查廖祥银、张军、邓士凤、黄照新、刘旭红、陈明泉、陈照福、阳开云、周丽、孙春茂、彭学兰、革淸华、郑运红、邓士芝、宋中华、陈明泉都没签字和盖手印，他们全然不知情。

Ⅲ、掇刀区农民的耕地补偿

一、地上附着物和青苗的补偿

1、吴官海说：你王书记叫我吴官海一家不想活的。掇刀区委常委政法委书记王文忠答：咧！吴官海说：青苗费八年多了不给，签了房屋合同不给钱，难道是我的错。王文忠答：我没说是你的错。吴官海说：雷达部队推我田连信都不给，一分钱没把，GA局处罚我。外语学校一分钱不给，喊去区里打了，报警，去了三个人一看调头就走。王文忠说：老吴阿！老吴阿！（录音1）

2、掇刀石街办纪委书记王发松说：我经常给老百姓说，老吴还是吃了亏
，荆潜公路上前前后后补了好几次。吴官海说：陈龙说补了七道。王发松答：是啊！确是有的补了六七道，前前后后补六七道别人都领了钱的，你老吴呢？（录音2）。

3、2005年3月掇刀区欠吴官海地上附着物和青苗的补偿至今不给（图10）。

4、掇刀区欠吴官海自行修建的砼路、广告牌和历年道路建设、绿化建设、上下水管网建设时占用乙方的青苗及地上附着物等补偿费用，到2010年9月17日八年才给（图11）。

5、荊潜公路扩宽《征（占）用林地、林木调查统计表》：吴官海当年栽植100棵、新栽桃树530棵、女贞175棵至今13年2个月不补给（图12）。

6、双泉村副主任陈轻快等三人到湖南株洲对吴官海说抢走养老金是做好事哈哈大笑（音频3）。

二、土地补偿费、安置补助费费用

㈠、掇刀区信访局长喻正国

吴官海要求听证，2015年3月27日上午掇刀区常委政法委书记陈威接访（录像暂时不发网上）三日给答复，掇刀区信访局接访记录，就是垃圾堆里的一张纸代替信访接待记录表，无信访人或代表姓名，无接待时间，无接待人，无单位、地址，无联系电话，无信访主题，形式（无电话、无信件、无登门），无信访主要内容，处理记录（无承办人、无收办时间、无办理意见、无结办时间），无处理情况及结果。15无信访接待记录（图13）；下午吴官海交了《听证申请书》。

2015年4月22日上午喻正国剥夺听证权利，说你以前听了证的（录音3）。

1、2006年6月13日《吴官海信访听证意见》（一标题错、应是信访事项处理意见书，二无文号，三无信访人姓名等人的性别、年龄、职业、单位或住址，四无受理时间，五无信访反映问题和要求，六无起始单位处理意见，七无信访人意见，八无编号，九无公章）：吴官海陈述：双泉村制定的《双泉村征用耕地安置补助费分配办法》中，双泉村违背《中华人民共和国土地管理法》、《土地法实施条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》相关规定，无权制定分配办法，且与当前工业反哺农业的政策规定不符。双泉村三组第二次安置费分配时间是2006年1月14日，违背了鄂政发[2005]11号，是村规挑战国法。

双泉村村委会副主任陈轻快代表双泉村村委会就出台《双泉村征用耕地安置补助费分配办法》的政策依据、经过进行了说明。双泉村认为：根据鄂政发[2005]11号文第二十六条规定“必须将不低于70%的土地补偿费主要分配给被征地农民，具体分配比例由省国土资源厅分同有关部门另行制定。”
双泉村村委会答复，目前新规定尚未下发，待省省国土资源厅及各级人民政府相关政策制定出台后，双泉村予以落实。

听证委员会经合议，答复如下：双泉村制定的《双泉村征用耕地安置补助费分配办法》，与《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定是相符的，没有违背国家关于土地补偿费的相关政策（图14）。

2、吴官海、陈轻快、听证委员会同指安置补助费

①、吴官海陈述是《双泉村征用耕地安置补助费分配办法》；

②、陈轻快就出台《双泉村征用耕地安置补助费分配办法》进行了说明；

③、听证委员会答复：双泉村制定的《双泉村征用耕地安置补助费分配办法》。

3、陈轻快将“安置补助费”胡扯成“土地补偿费”。

4、听证委员会：双泉村制定的《双泉村征用耕地安置补助费分配办法》，与《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定是相符的，没有违背国家关于土地补偿费的相关政策。

5、吴官海交的《听证申请书》，要求对掇刀区人民政府办公室于2013年12月24日红头文件《关于吴官海反映征地拆迁安置等信访问题的答复意见书》158处进行听证（图15）。

㈡、全面依法治六个月了，喻正国与人民为敌，和践踏国法的贪官同恶相济。

1、《湖北省人民政府关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知》（鄂政发[2005]11号）：各级国土资源部门要根据批准的征地方案，把征地补偿费用直接拨付给被征地村组；农村经济经营管理部门会同有关部门要监督农村集体经济组织按程序确定征地补偿费的分配方案，督促农村集体经济组织按方案在规定的时间内将征地补偿费中应该补偿给被征地农民的部分落实到农户。

喻正国，具体分配比例由省国土资源厅分同有关部门另行制定吗？

2、《中华人民共和国土地管理法》第47条依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。《中华人民共和国物权法》第一百三十二条“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。第四十二条征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。《中华人民共和国村民委员会组织法》村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

喻正国，双泉村制定的《双泉村征用耕地安置补助费分配办法》，与《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定是相符的，没有违背国家关于土地补偿费的相关政策吗？

3、鄂政发[2005]11号《湖北省人民政府关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知》。

喻正国，鄂政发[2005]11号是保护没被征地农民吗？

4、《中华人民共和国土地管理法》自1999年1月1日起施行。（鄂政发[2005]11号）自2005年4月1日起实行。《中华人民共和国物权法》自2007年10月1日起施行。鄂政发[2009]46号：维护被征地农民合法权益；双泉村29900元。自2009年10月4日起实行。《中华人民共和国征地拆迁补偿暂行条例》旱田平均每亩补偿5.3万元。水田平均每亩补偿9万元。菜田平均每亩补偿15万元。自2011年3月1日起实行。

喻正国， 2015年4月27日了还是目前新规定尚未下发吗？

㈢、《双泉村征用耕地安置补助费分配办法》第二次原用第一次方案：一、安置补助对象：户口在本村，而且本人或家人有承包耕地的。二、安置补助费的分配办法：从安置补助费总额中提取5%的金额作为预备金，主要用于安置补助承包耕种面积达不到0.74亩的补助对象。每个安置补助对象从耕地面积上最多只享受0.74亩的安置补助费，每亩耕地应支付的安置补助费为8000元，补助对象所得的重点安置补助费最高为6000元。

一、是不进义务就享受了同样的权利，失地与有耕地、失地少与失地多、少交与多交三提五统和农业税都是同样分配。二、现实分配中没占地和少占地者往往与占多地和全失地分配还多得多。如：交三提五统和农业税时，2001年另桂芳、吴官海，3人、耕地3.8亩、交钱489元三数一样（图16）；分安置补助费，另桂芳人口、耕地变多了，①、人数：2页另桂芳5人+7页黄静2人=7人、3页吴官海4人未+〔吴娟娟儿子罗舜钦2006年6月16日出生，2010年11月25日分配人员结止时间2008年12月31日止，罗舜钦2岁多了（图17）〕单立户口，②、耕地：2页另桂芳7.3亩+7页黄静2亩、3页吴官海8亩，③、安置补助费：2页另桂芳280.163元+ 7页黄静46082元=326245元、3页吴官海224.201元，另桂芳比吴官海多领安置补助费102044元（图18）。再如：吴官海、陈明泉、陈官富，人同等、占地不同等、分安置补助费时一个数（图19、20）。注：另桂芳、吴官海都是花甲年龄又不能生孩子了；吴娟娟结婚比黄静早、小孩也大些，爱人户口都不在本村；三组地都占完了分钱另桂芳的地、人多起来了？

㈣、以前听了证的，拒绝听证，不书面告知申请人吴官海。

1、喻正国，吴官海交的《听证申请书》是安置补助费分配吗？

2、喻正国，《关于吴官海反映征地拆迁安置等信访问题的答复意见书》158处，是安置补助费分配吗？

3、《湖北省信访听证办法》第18条
信访听证由信访人书面申请，申请内容包括信访人姓名、申请事由、证据及依据等。听证机关自收到听证申请之日起10日内作出听证或者不予听证的决定，并书面告知申请人。

喻正国，吴官海交《听证申请书》时隔31天了，31天还在是10日内吗？

李克强2015年政府工作报告：坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制。一切违法违规的行为都要追究，一切执法不严不公的现象都必须纠正。

喻正国，你的职责不是为百姓排忧解难？是践踏国法的接班人吗？还要以人治代替法治，供给人吃人的土壤、条件、机会的公务员？

吴官海105封特快专递给中纪委王岐山书记EMS1030411154914

吴官海106封特快专递给中共中央习近平总书记EMS1030411140214

四个全面后给中纪委第4封信查询码：B430BA16B710A2Y4D6WY、

阳光信访以来给王省长第6封信查询码：4215042710148292、

荆门肖菊华市长283封信：4215042710129685、

荆门市纪委第231封信查询码：B7YF5G、V4504R、R8303Z、YWG149、
湖北省纪委第286封信：6717fawo05u54H12、3pCwEU40w185ySc2

荆门市信访局：20150427-3430-158965、20150428-2156-159119

荆门市住建委：20150427-0115-158966荆门市GA局：20150427-7684-158968

荆门市民政局：20150427-5717-158969荆门市司法局：20150427-1484-158971

荆门市国土局：20150427-4259-158972荆门市规划局：20150427-0574-158975

荆门市城管局：20150427-9461-158976荆门市残联：20150427-8795-158978
荆门市法院：20150427-5833-158980荆门市检察院：20150427-2659-158981

荆门市计生委：20150427-9921-158982市审计局查询码：20150427-8248-158983

屈家岭查询码：20150427-7448-158984东宝区查询码：20150427-9199-158985

沙洋县查询码：20150427-5944-158986京山县查询码：20150427-6404-158987

钟祥市查询码：20150427-1054-158988高新区查询码：20150427-2558-158989

漳河区查询码：20150427-5396-158990掇刀区查询码：20150427-6283-158991

中国湖北荆门市掇刀区掇刀石街道办事处双泉村三组无家可归的人吴官海

流离失所到湖南省株洲市石峰区圣华名城1-905
身份证号：420800195210210917电话：18182092028

QQ：893919854@qq.com    邮政编码：448124

2015年5月1日

湖北荆门掇刀这样将农民五万亩耕地转为建设用地的