2017年稻谷最低收购价为何下调？

nianci11

       据武汉国家粮食交易中心2月20日信息报道：2月17日，国家发改委发布新闻：为保护农民利益，防止“谷贱伤农”，2017年国家继续在稻谷主产区实行最低收购价政策。综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等各方面因素，经国务院批准，2017年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤130元、136元和150元。

      变化：发布时间延后 收购价有所下调

      值得关注的有两个方面：一是发布时间，2016年是在2月2日发布的，而今年较去年整整延后两个星期；二是2017年稻谷保护价有所下调，2016年个品种收购价分别为每50公斤133元、138元和155元。今年的价格依次下调了3元、2元、5元。

      与2016年相比，早籼稻每斤降低0.03元，再加上2015年已连续两年下调，累计下调0.05元，中晚籼稻、粳稻也有每斤0.02元和0.05元。从2008年开始，国家连续7次上调了稻谷的最低收购价，2015年未做调整，2016年仅是早籼稻下调，中晚籼稻和粳稻保持不变。2017年（今年）也是2004年实行稻谷最低收购价以来的首次全面下调。

       分析：更加注重保护农民利益

      多年来国家通过多次上调稻谷的最低收购价，有效保证农民种粮积极性与收入。除个别年份以外，稻谷产量均呈现上升态势。

      但与此同时最低收购价政策的弊端逐渐显现。稻谷价格在政策的带动下逐年上扬，大米市场价格也随之水涨船高，由于国际稻米价格处于历史低位，国产大米与进口大米的价格差距也逐渐拉大，2012年以来进口量大幅攀升。国内稻米市场份额在受到挤占的同时，国内稻谷库存也达到了历史最高点。国内稻谷市场的“三高”也倒逼了政策的调整。但稻谷毕竟是口粮品种，在口粮以自给自足为主的国家安全战略考量下，政策的调整仍以稳为主。但近两年的连续下调稻谷保护价，说明国家已经做好了粮食改革的全国大调整布局。

      从近期各类粮食品种的调整来看，本次的稻谷政策制定符合新形势下国家粮食安全战略的总体要求。市场分析认为，有保有放的价格调整、顾全大局的政策措施，体现出国家在坚持市场化改革取向的同时，更加注重保护农民利益，完全符合新形势下国家粮食安全战略的总体要求。粮食价格的高低是影响农民种植决策的关键因素，只有在确保农民种植收益不受损失的情况下，粮食的播种面积才能得到基本保证。

      所以，保持稻谷的最低收购价格稳步下调，不会让市场出现大幅波动，毕竟稻谷的种植利润远高于其他品种，所以此次的缓步下调价格有助于守住粮食自给和耕地保有两条安全线。

       预兆：2017中央一号文件提出“合理调整最低收购价水平”

       一号文件中提到了合理调整最低收购价水平，形成合理比价关系，而小麦是维稳的。因为2017年小麦最低收购价已经公布，三等小麦1.18元/斤，保持2016年水平不变。这就意味着今年稻谷收购价格可能出现微调。

国家提出在“十三五”期间继续执行并完善稻谷最低收购价政策，在继续推行最低收购价政策的前提下，合理调整最低收购价水平。2016年早籼稻市场已经迈出了最低收购价调整的步伐，国标三等早籼稻最低收购价为2660元/吨，较上年下降40元/吨，跌幅1.48%。

稻谷三大品种中，早籼稻品质较差，却一直在粮食收储中占据重要的地位，稻谷市场存在“劣币驱逐良币”的现象。2016年，早籼稻的最低收购价已经转变风向，下调2分/每斤，这是稻谷政策改革的第一次试水。要优化品种结构，重点发展优质稻米，那么2017年，早籼稻的最低收购价极有可能会继续下调。至于粳稻，也将是政策调整的关注点。

      同时，今年召开的中央经济工作会议已明确定调，2017年我国将继续执行稻谷最低收购价政策，但要增强政策弹性，改变只涨不降的刚性预期。据了解，2016年下半年以来国家有关部门和相关专家多次调研粳稻成本收益状况，研究粳稻托市收购价下调空间。

孤独军

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