关注】慈利县成为全省第一批省直管县体制改革试点县
2015-03-05 张家界之窗
3月2日召开的湖南省政府常务会议上将慈利、石门等16个县（市）被列入省直管县体制改革试点县名单，成为全省第一批省直管县体制改革试点县。这是该县继成功纳入武陵山片区扶贫攻坚县、国家主体功能区建设试点示范县后的又一重大利好政策。当前，该县正致力于建设区域经济强县，推行省直管县试点改革，无疑将为该县经济社会发展带来前所未有的政策机遇和注入强劲发展动力。
积极推进省直管县体制改革，是省委省政府为扩权强县，探索建立事权、财权、行政权三统一的省直管县管理体制，促进县域经济持续快速健康发展而作出的一项重大战略决策。实行省直管县后，试点县将主要围绕调整行政管理体制、扩大经济社会管理权限、加快政府职能转变等三个方面推行改革。
在调整行政管理体制方面，在维持试点县干部管理体制不变的情况下，试点县将接受省政府部门的业务指导。省政府及其部门部署到市州的相关工作，同时直接部署到试点县。
在扩大经济社会管理权限方面，将赋予试点县行使与市州相同的经济社会管理权限，重点推行财政直接管理、项目直接申报和下达、规划直接管理、计划指标直接下达、统计数据直接报送、证照直接发放、政策直接享有等配套改革。
在加快政府职能转变方面，试点县需做好下放职责权限的承接对接工作，积极推行大部门体制改革和扩权强镇改革，全面提高依法行政水平。
据了解，省委、省政府还给出了试点工作“时间表”。今年8月底前，省直各相关部门要完成配套政策措施的制定工作，各市州要完成相关职责权限的委托授权等划转交接工作，各试点县要完成职权承接、制度完善等工作。今年年底前，要出台《赋予省直管试点县经济社会管理权限目录》，同时根据试点情况，不断调整完善管理体制和运行机制，逐步实现试点县全部由省直接管理。
什么是“省直管县”？
“省直管县”体制是指:省市县管理关系由目前的“省—市—县”三级体制转变为“省—市、县”二级体制。也就是说,市和县并列,统一直接由省来管理。可以通俗的理解,由省“一竿子插到县”直接管理。总体说来,省管县”,主要体现在财权、人事权和项目审批的事权三方面——“管人、管钱、管审批”。从目前的来看,改革主要是要求从财政体制上进行省直管县。（邓元法）
省直管县的优点
有利于城乡在经济社会发展中的角色定位清晰。县（市）由省直管，中央和省可以根据县和市的特点进行分类指导和政策支持。
有利于通过减少行政层次的“扁平化”革命精简机构和编制。省直接管理县就是以撤地级管理层为前提的，随着行政层次的新减少，机构和编制会得到精简。
有利于扩大县级政府的权限。实行省直接管理县后，省级政府的管理幅度势必增大，这就使得省级政府必须适当向县级政府无放权，让县级政府自主管理与本县情况相适应的、省级政府管不了的也管不好的具体体事务，以减轻自身的负担。
有利于缓解县级财政困难。实行省直接管理县后，省财政按财政体制直接结算到县，既避免了原来“市刮县”问题，又可使撤市后省下的人力、物力和财力大部分用于加强县级政府能力，还可使省财政宏观调控能力增强，全球及时解决县财政的困难。
看了看，其实说白了，用张家界的话来说就是“捆”和“绑”的关系，或者说是以前由老头儿“捆”改为由爷爷“捆”。当然爷爷给孙儿的钱老子是挪用不到了（如果行政体制没跟上，老子‘市’找儿子‘县’借钱‘挪用’，儿子敢不错‘挪用’）。其它的优势就是爷爷权力更大，可以添加很多管理人员。老子的权力小了，多出来的人调到省帮爷爷管孙子去。但对孙子来说，谁管都是管。爷爷也好，老子也罢。
如果管理到位，政令通畅，法制健全，有必要搞这些新鲜玩意，让百姓搞不清弄不明的。如果管理不到位、政令不畅，法制不健全，再怎么换汤也没用，除了忽悠人。
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狗仔卡
发表于 2015-3-11 18:08
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