本帖最后由 maxxford 于 2014-3-7 09:26 编辑
中国财政部长楼继伟6日在梅地亚“两会”新闻中心举行记者会，我去凑了一个热闹。楼部长估计是一辈子与数字打交道，说话条理清晰，语调异常冷峻。
主持人给了我一个提问的机会，我问楼部长两个问题：第一，人大发言人傅莹女士说，全国18大税赋中，只有三项是人大立法设立的，其他是国务院以条例形式出台的。那么，未经立法而征收赋税，国务院是否违法？第二，房地产税事关千家万户，到底是如何规划，如何计算？
等楼部长回答完我的问题后，我很后悔，因为，在第一个问题上，他给我上了一堂课，结论是：“国务院颁布征税条例是人大授权的”。对于第二个关键性问题，他避而不谈。早知道是这样的结果，我就会问另外一个问题：“李总理在政府工作报告中说，去年中央的三公经费减少了35%，31个省份减少了26%。那么，节省下来的钱都去哪儿了？”
这几天参加政协的讨论会，多次听到委员们对“三公经费”义愤填膺。
所谓“三公经费”，就是公款吃喝、公务用车和公务出国。许多人还没有理解这“公款”的含义，那是老百姓辛辛苦苦勒紧裤带缴纳的税金。
“三公经费”并非毒蛇猛兽，必要的吃住接待，必要的公务用车，必要的出国考察，作为国家和地方管理机构，是必须的，就像一台机器，没有润滑油是转不起来的，也产生不出动力。问题上不能过度！过度了，就没德性。
中国一年花在“三公”上的经费到底有多少？国家统计局没有发布，财政部也只公布了中央机关的数据，没有公布全国的数字。于是成了一个谜。我想，既然李总理在政府工作报告中明确说出了去年“三公经费”减少的比例，那么也就是说，中央高层是知道“中央三公”和“地方三公”的具体总数，只是不想说或不便说而已。
上网查了资料，民间有几种说法。单就“三公”中的公务用车而言，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说，全国一年的公车支出的数字目前存在着两种说法，官方说法是2000亿元，民间的说法是4000亿元。他表示，4000亿的算法更合理。对于上述数据，不少人觉得偏于保守。新华社的《半月谈》杂志曾披露：一辆公车每年的运行成本(含司机工资、福利)，再加上车辆的保养维修、汽油费用等，合计起来大概在20万元以上。全国的公车数量应该不会低于600万辆，年公车消费的支出已实破1万亿大关。
要知道， 2013年中央公共财政预算支出中，与人民群众生活直接相关的教育、医疗、社会保障和就业、保障性安居工程、文化建设等民生领域的支出才3.3万亿元，特别是教育支出仅仅4132亿元。拿楼继伟部长今日告诉我的最新数字，2014年度，中国国防经费总额为8082亿元。外国都在哇哇叫“中国军费以二位数递增”，殊不知这一数字还抵不过官员们的买车养车费。
公车开支如此，那么其他“二公”的情况如何呢？《中国统计年鉴——2000》显示，1999年的全国财政开支中，干部公费出国所消耗的费用3000亿元。”这可是14年前的数据，那么，你能相信2013年依然维持在3000亿元水平？
一位朋友曾参加过一个央企的饭局，30年陈的茅台里泡冬虫夏草，一喝就是8瓶。本来可以上交国库的钱，就这么一下子喝完了。甚至有干部拿公务卡，把自家的卫生纸都买了。实在太过分！
所以，中央八条规定下来，百姓欢呼，官员叹息。喊了许多年的“削减三公经费”的口号，在2013年终见成效！
话说回来，政府不公开全国的“三公经费”数额，那只好由老百姓自己猜，所以猜错了也是政府的责任。那么，李总理在政府工作报告中说，去年中央的三公经费减少了35%，31个省份减少了26%。假如我们保守估计，这三分之一的节约比例，可能会有8000亿元（如同军费）。那么，这节约下来的钱又去哪儿了？
带着这一个问题，我今天问了两位人大代表，一位是四川省某市长，一位是浙江省科技厅长。
四川省某市长说，节约下来的经费，有相当一部分是政府留存作为车改资金，也就是取消公车，将“用车权”化为干部的“车贴”，按行政级别，从一般科员的400元到厅级干部的4000元不等，每月支付给这些公务员。于是我问：“这么说来，用车权还是作为公务员的福利保留了下来？公务用车的支出只是换了一个名目，这一笔资金依然没有节约？”他回答了一句话：“车改确实很难。”这也是大实话。
我不知道美国怎么样，日本的中央政府机关，副部长级以上官员才可以享受公车接送待遇，司局长级以下官员，包括管门大爷，全部坐地铁或轻轨或巴士上班，政府只报销从家里到单位的地铁轻轨的月票，自然没有“车贴”。假如开会出差的话，坐地铁坐新干线坐飞机，实报实销。理由很简单：既然政府规定了副部级以下公务员不能享受公车服务，同时给你提供了上下班的交通费报销，那么自然也就没有“车贴”可言。
我举日本的这一例子，一定会遭中国的公务员朋友们骂。什么路都可以断，财路不能断。但是，我举这一例子，并不要求中国参照日本做，毕竟中国的公共交通没有那么发达，个人养车费用高。你总不能要求每月只有3000元薪水的公务员去每月耗费2000元开车上下班，更不能要求官员开私家车去跑公务，这没有道理。同时，习惯性动作要改变，也需要时间。但是，关键是，人不能娇，而且不能娇得有理。
我采访的第二位人大代表，是浙江省科技厅厅长周国辉，他告诉我，科技厅在2013年的“三公经费”比上一年度节约了50%。“那么，节约下来的钱都上哪儿了？”周厅长告诉我，根据浙江省委省政府的规定，全部作为“五水共治”的经费使用。“五水共治”是什么呢？就是治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，也就是全面整治环境，建设“绿山清水浙江”。
我觉得，浙江省的这一做法值得全国推广。节约下来的钱，为子孙后代积德！
| 
狗仔卡
发表于 2014-3-7 09:17
收藏
转播
赞
踩
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
显身卡
楼主
